大众网记者 郭依赫 枣庄报道

6月21日，围绕“展农业农村新风貌，谱乡村振兴新篇章”主题新闻发布会在薛城区召开。会议由薛城区网络安全保障中心主任张生同志主持，区农业农村局党组书记、局长，区乡村振兴局局长徐腾利，区农业农村局副局长、乡村振兴局常务副局长郭庆海，介绍了薛城区乡村振兴工作开展情况并回答记者关注问题。

徐腾利介绍说，民族要复兴，乡村必振兴。党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署，乡村这个大有可为的广阔天地，迎来了难得的发展机遇。近年来，薛城区在市委、市政府的正确领导下，认真落实乡村振兴战略要求，以农业农村现代化三年攻坚突破行动为抓手，统筹推动乡村“五大振兴”，各项工作均取得了积极成效。2022年获评山东省乡村振兴“十百千”示范创建县（区），在上周召开的全市创新引领乡村振兴现场推进会综合考核中位居第二名。下面主要从五个方面介绍薛城区乡村振兴工作相关情况。

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一、聚焦高质高效，厚实产业增动能

牢牢抓住产业兴旺“牛鼻子”，大力实施高质高效农业产业倍增计划，持续激发乡村振兴内生动力。一是夯实粮食安全根基。扛牢粮食安全政治责任，坚持良田、良种和良法一体推进，粮食播种面积稳定在49.5万亩，产量稳定在20万吨，获评全国主要农作物生产全程机械化示范县。建成高标准农田18.28万亩，获评山东省高标准农田整县推进示范县。二是做特现代高效农业。大力发展城郊品质型农业，设施大棚发展到5万余亩，新增高质高效农业示范园9家，培育了维恋猕猴桃、周营蔬菜、张庄石榴等10余个乡村品牌，“圣土山黑猪”“薛城青萝卜”被评定为国家地理标志证明商标，成功创建山东省农产品质量安全县；规模养殖场达到69家，圣土山家庭农场列入国家级生猪产能调控基地；实施农产品加工业提升行动，晟达菲尔等3家企业入选省级重点龙头企业。今年一季度，全区规上农产品加工企业实现营收11.1亿元、同比增长13.94%；发展休闲采摘、科普体验等新业态30余家，形成了一二三产协同推进、融合发展的良好格局。三是发展壮大镇域经济。坚持把发展镇域经济作为推进乡村振兴的重要支点，引导各镇做强产业、做优特色，在全市唯一实现建制镇“双十镇”全覆盖。实施“突破周营”专项行动，推动镇域协调发展。邹坞镇跻身全国千强镇，周营镇入选国家农业产业强镇创建名单，沙沟镇创成省级农业产业强镇，陶庄镇获评省级园林城镇。

二、聚焦外引内育，用好人才添活力

建立健全人才“引、育、用、管”机制，大力培养本土人才，引导城市人才入乡，为全面推进乡村振兴提供坚强支撑。一方面，千方百计引人才。出台人才回引支持政策，累计吸引160余位薛城籍在外人才返乡创业。薛城区农民工返乡创业园、周营镇新农民创业园入选全国农村创业园区目录，圣华生态农庄负责人岳喜峰获评山东省“十大返乡创业农民工”。另一方面，凝心聚力育人才。建立“乡村振兴基层课堂”，组织开展农民教育培训项目，每年培训高素质农民200人次以上，20人获评“齐鲁乡村之星”“枣庄市乡村之星”称号，25名“田秀才”“土专家”获得专业技术职称，培植市级以上新型农业经营主体104家，在带领农民增收致富方面发挥了重要作用。

三、聚焦文化引领，培育文明树新风

深入践行社会主义核心价值观，大力培树新时代文明乡风、良好家风、淳朴民风。载体建设成效明显。建成新时代文明实践中心（所）8个、新时代文明实践站243个，带动建设村级文化场所410个，修建各类民俗馆、文史展室等50余处，周营运河支队记忆馆入选山东省首批乡村博物馆。移风易俗深入推进。开展优秀传统文化、文明婚俗等宣讲活动，实施移风易俗专项整治行动，大操大办、厚葬薄养等突出问题得到较好遏制。结合诚信薛城建设，定期开展“诚信之星”表彰活动，累计表彰“月度诚信之星”“季度诚信之星”等347人次，向上向善的文明风尚蔚然成风。文化惠民滋养新风。依托铁道游击队党性教育基地、运河支队记忆馆、陈金河纪念馆等载体，每年组织开展“送戏下乡”300场以上、农村放电影2000场以上，更好满足了群众精神文化生活需求，农民精神风貌持续改善。

四、聚焦生态宜居，综合整治优环境

坚定践行“两山”理念，加强农村突出环境问题综合治理，推动农村逐步实现由户户美、村村美到田园美、生态美的转变，全力打造宜居宜业和美乡村。一是抓实基础设施建设。深入开展乡村建设行动，累计建设农村公路360公里，十里湾绿道入选交通运输部“全国十大最美农村路”推荐道路；改造农村电网1200公里，农村饮水安全巩固提升工程全面完工。推动农村千兆光网、第五代移动通信建设，常庄街道入选山东省数字乡村试点。二是大力整治人居环境。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，改造农村旱厕4.16万户，完成生活污水处理的行政村达151个，300户以上自然村公厕实现全覆盖，农村垃圾无害化处理率保持100%。实施全域美丽乡村提档升级行动，建设十里湾、九龙泉、陶源坞等美丽乡村示范片区5个，美丽乡村示范村实现全覆盖，白楼湾湿地公园、十里湾田园风景区、张庄石榴风景区获评国家3A级景区。三是强化生态环境修复。大力推广化肥减量替代，加快绿色防控技术应用和畜禽粪污资源化利用，农业面源污染得到有效遏制。深入开展“山水林田大会战”，累计治理破损山体13处，生态提升河流132公里，湿地面积达到1.68万亩，周营大沙河等3条河道获评省级美丽幸福示范河湖，我区获评中国乡村旅游发展名县（区）。

五、聚焦固本强基，锻造堡垒强组织

实施党建聚合力工程，持续推动农村带头人队伍整体优化提升，不断提升基层党组织战斗堡垒作用和引领发展的“头雁效应”。一是建强基层支部。深化基层党支部规范化建设，严格落实“三务”公开、村干部值班坐班制度，推进村级党组织分类推进整体提升三年行动，打造磐石支部66个，基层党组织组织力不断提升。二是育强头雁队伍。实施“头雁领航·蓝青工程”，落实“导师帮带”“交流挂职”制度，筛选36名优秀村党组织书记“导师”集中帮带76名新任村党组织书记；举办村党组织书记培训班5期，开展“一线比武”35次，动态调整不称职村书记9人，村级带头人履职能力水平大幅提升。三是做强集体经济。深入推进集体经济发展三年强村计划，村党组织领办合作社实现行政村全覆盖，在全市率先成立合作社联盟，去年全区村集体经济收入全部“破十”，其中百万元以上村达26个。深化农村集体产权改革，在全市率先建成区级农村产权交易中心，农村集体产权制度改革做法被列为全国典型，获批承担全国农村改革试验区拓展试验任务。持续巩固脱贫攻坚成果，“印象白楼”衔接推进区带动全区45户130名困难群众增收，坚决守牢不发生规模性返贫底线。

下一步，我们将以新发展理念为统领，以产业发展为基础，以和美乡村建设为重点，以发展壮大新型农村集体经济为支撑，以城乡融合为动力，以共同富裕为目标，健康有序推进“五个振兴”，努力打造产业特色突出、人才支撑有力、乡风文明和谐、生态环境优美、组织功能完善的宜居宜业和美乡村，奋力开创全区乡村振兴工作新局面，为“打造首善之区、建设品质薛城”贡献“三农”力量。

新闻伴读

发布会现场记者问答实录

记者：农业农村局作为乡村产业振兴的职能部门，近年来在发展高质高效农业方面做了哪些工作？

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郭庆海：产业振兴是乡村振兴的首要任务。近年来，薛城区农业农村局聚焦乡村产业发展和农民就业增收目标，通过强化扶持引导、培育示范主体等措施，大力发展高质高效农业，为农业农村现代化和乡村全面振兴奠定了坚实基础。

一、加强政策支持，优化高质高效农业发展环境

先后印发了《关于促进全区乡村产业振兴的实施意见》《关于开展高质高效农业示范园创建的工作方案》《薛城区高质高效农业产业倍增计划实施方案》等文件，积极推动解决乡村产业振兴“人、地、钱”难题，确保“三农”发展要素配置优先满足。一是加强人才培育。持续推进人才“外引内育”工作，目前，已累计招引160余位薛城籍优秀人才入乡创业。同时结合农民培训项目，加强高素质农民培训，涌现岳喜峰、舒德伟、褚衍爽等农村创业典型20余人。薛城区农民工返乡创业园、周营镇新农民创业园入选全国农村创业园区目录，圣华生态农庄负责人岳喜峰获评山东省“十大返乡创业农民工”。二是落实项目用地。鼓励村集体利用社会资本盘活农村闲置农房和废弃地等资源，优先用于发展乡村产业。先后为鲁南种禽、隆润食品、健袖蛋鸡等涉农项目解决用地需求1000余亩，确保项目及时落地。2021年盘活原粮食局养鸡场土地138亩，用于山东黑牛生态育肥基地项目建设，有力助推黑牛特色养殖项目开工建设。三是解决资金难题。强化涉农资金统筹整合，其中40%以上用于乡村产业振兴。去年梳理需区级资金支持的乡村振兴项目42个，确保土地出让收入用于农业农村比例达到7%以上。同时，着力对接金融机构强化支农支小服务，2022年全区涉农贷款余额达109.88亿元，同比增长16.6%。为340家新型农业经营主体承办“鲁担惠农贷”1.62亿元，有效解决乡村产业发展“融资难”“融资贵”问题。

二、培育示范主体，强化高质高效农业发展支撑。

把新型农业经营主体培育作为推动农业高质量发展的重要抓手，提升能力素质，倾斜项目支持，注重典型培树，推动实现从“点上出彩”到“全面开花”的突破。一是强化素质提升。深入实施现代农民培育计划，每年分层分类开展全产业链培训高素质农民100人以上，20人次先后获评“齐鲁乡村之星”“枣庄市乡村之星”称号，25名“田秀才”“土专家”获得专业技术职称。二是强化项目扶持。每年遴选一批新型农业经营主体作为重点培育对象，推动做好品种培优、品质提升、品牌打造等工作。去年以来累计投入扶持资金3000余万元，受益经营主体达到200余家次。目前，全区市级以上新型经营主体发展到104家，在引领农民致富增收中发挥了重要作用。三是强化品牌培育。坚持“以质量树品牌、以品牌促发展”理念，农产品“三品一标”认证33个，“薛城青萝卜”“圣土山黑猪”被认定为国家地理标志证明商标，沙河崖萝卜、夫宇鸡肉粉肠获评省级知名农产品企业品牌，正在培育打造“薛国尚品”区域公用品牌。

三、推动融合发展，提升高质高效农业发展水平

将融合发展作为增强现代农业发展新动能的重要路径，坚持“一产向后延、二产两头连、三产走高端”思路，着力发展现代高效农业、农产品加工业和乡村休闲旅游业。4个涉农乡镇全部获评市级及以上农业产业强镇，其中，周营镇获得国家级农业产业强镇创建资格。一是着力推动高质高效。扛牢粮食安全政治责任，建成高标准农田18.28万亩，粮食播种面积稳定在49.5万亩，产量稳定在20万吨，获评全国主要农作物生产全程机械化示范县和山东省高标准农田整县推进示范县。同时聚力推动种植养殖业提档升级，建成覆盖特色果蔬种植、畜禽养殖现代农业示范基地9个，现代高效农业增加值年均增速达25%以上。二是着力延长产业链条。制定支持农产品加工业发展的实施意见，培植银牛面业、夫宇食品等规上农产品加工企业23家，建立“小升规”企业库，对库内20家企业逐个制定“升规作战图”。一季度，新增规上农产品加工企业2家，规上企业营业收入达11.1亿元，同比增长13.94%。三是着力拓展功能价值。聚焦十里湾、白楼湾、九龙泉等重点区域，大力发展观光采摘、农耕体验、文化休闲、科普教育等城郊休闲型业态30余家，打造4条乡村休闲旅游精品线路，助推农业产业拓展功能价值。

下一步，薛城区农业农村局将以农业农村现代化三年攻坚突破行动为抓手，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动全区农业高质量发展再上新台阶，为“打造首善之区，建设品质薛城”作出应有的贡献。

记者：加强农村“三资”管理是推动乡村振兴、促进村集体经济发展的重要举措。请问，今年以来农业农村局在农村“三资”管理方面采取了哪些措施？取得的成效如何？

郭庆海：薛城区辖7个镇（街道）、183个农村集体经济组织，2020年—2022年，我区连续开展村级集体资源管理“阳光行动”、农村集体“三资”清理专项行动和农村集体“三资”管理问题专项整治行动，有力促进了村集体资产保值增值，推动新型农村集体经济发展。2022年，全区农村集体经济组织固定资产价值17.13亿元，村集体经济总收入2.7854亿元、总支出2.4260亿元，村集体经济收入全面突破10万元，收入过50万元、100万元村分别达50个和24个。今年以来，薛城区农业农村局聚焦农村集体资产资源运营、村集体财务收支以及民主监督等方面的突出问题，从5月底起启动了农村集体资产监管提质增效行动，这次行动紧盯“经济组织运行、资产登记赋码、经济合同管理、统一监管平台、规范财务管理、债权债务管控、工程项目管理、集体经济审计”八个关键环节，精准识别管理漏洞和廉洁风险，通过排查清理一批、严肃查处一批、规范指导一批、示范引领一批，切实防范农村集体资产“跑冒滴漏”，健全农村集体资产监管长效机制，不断推动新型农村集体经济健康发展，持续提升基层治理能力和治理水平。

一是强化组织领导，完善工作机制。制定《农村集体资产监管提质增效行动工作方案》，区镇两级分别成立专项整治领导小组，建立区镇两级纵向推进和纪委监委、财政局、民政局等多部门横向协调机制，确保工作顺利推进。加强业务培训。对全区村级党组织负责人组织开展专题培训，对整治工作方案逐条详细解读，统一思想，提升认识，形成合力，为常态化抓好“三资”管理问题整治奠定了基础。大力宣传造势。利用薛城之声公众号、宣传栏、宣传横幅等形式，大力宣传农村集体资产监管提质增效的重要意义和相关政策，建立投诉平台，公布办公电话、邮箱，营造了群众参与、齐抓共管的良好氛围。

二是突出问题导向，确保整治成效。紧盯农村集体经济组织运行不规范问题、农村集体经济合同不规范问题、农村集体财务管理不规范问题、农村集体债权债务管控不严格问题、村集体中小工程项目实施不规范问题、农村集体经济组织审计走过场问题等农民群众关心、关注的焦点问题开展整治，认真开展村级集体资源底数摸排、违法侵占行为清查、集体经济合同清理、资源清理增收等工作，结合农村集体资产年度清查，推动村集体资产登记赋码工作进一步深化，建立农村集体“三资”管理标准化数据库，实现集体资产资源编码统管、集体合同数字化监管、集体资金线上无纸审批、集体村务在线监督。

三是强化载体创新，建设长效机制。进一步完善村集体资产监管制度体系，规范集体资产阳光交易机制，制定印发了《关于进一步加强农村集体资金、资产、资源监督管理的实施方案》《薛城区农村集体产权交易管理办法》一系列文件，为管好用好全区农村集体资产构建起严密的制度屏障。进一步加强现代化数字化工具应用，创新打造“云上乡村”农村集体“三资”管理数字化平台，2023年3月起已经实现整县域部署、全覆盖运行，该平台纵向服务区镇两级监管部门，横向链接区纪委监委、区审计部门，各级监管人员可实时在线查看183个村集体经济组织的财务收支、资产变动及决策流程，实现全时空、跨层级、直通到底的穿透式监管。