简  报

工作交流 第31期

▲嘉兴市供销社多模式建设现代农业服务中心

▲嘉兴市南湖区供销社多措并举推进农业生产全过程保姆式服务

▲绍兴市上虞区供销社关于参与农村养老事业的调查与建议

嘉兴市供销社多模式建设现代农业服务中心

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近年来，嘉兴市供销社系统投入2.2亿元，以政府主导、联合建设、股份合作、独立组建等模式建设覆盖全市的现代农业服务中心，提供农资供应、农技咨询、统防统治、测土配方、农机作业、烘干收储、合作金融等服务，推动全市农业生产专业化、标准化、集约化。

一、政府主导模式

针对薄弱县供销社、基层社，采取政府直接投资的方式，建设现代农业服务中心。秀洲区现代农业公共服务中心由政府投资1000万元直接建设，分智慧农资供应服务中心、农产品展示展销中心和农村金融服务中心，涵盖生产、供销、信用三大服务功能，已服务农业生产超过4000人次。

二、联合建设模式

由供销社联合乡镇、村等基层组织组建而成，服务辖区内农户。海宁市许村镇现代农业综合服务中心由海宁市供销社和许村镇投资400余万元共同建设，为许村镇粮食生产功能区提供农资供应、农技推广、农业生产和农村金融等服务，实现许村镇农合联实体化运作。至目前，该中心已累计开展农技咨询42120人次、现场技术指导558次；销售、配送化肥3300余吨。

三、股份合作模式

由供销社以投资入股的形式，与农民专业合作社、涉农企业等主体合作建设而成，针对农民专业合作社、种养大户、家庭农场等开展服务。嘉兴市绿农现代农业服务中心由南湖区供销社、绿农植保专业合作社和其他自然人入股建设，其中南湖区供销社占股40%。目前，该中心已开展水稻统防统治5万亩、机械化育秧1万亩、机耕机收1.2万亩。

四、社有企业独立组建模式

一些实力较强的县级供销社依托农资企业独立组建现代农业服务中心，推进农资农技结合。桐乡市供销社投资3000多万元，建设县级农资供应及现代农业综合服务中心、8家综合化农资配送中心、79家农资超市（庄稼医院），形成了“现代农业服务中心—配送中心—农资超市”现代农业服务新型网络体系。今年以来开展对合作社社员新技术的集中培训10余次、指导，对水稻、油菜、小麦等粮食作物及杭白菊、蔬菜、蚕桑等经济作物防治逐步实行全程服务。（嘉兴市供销社）

嘉兴市南湖区供销社多措并举

推进农业生产全过程保姆式服务

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今年以来，嘉兴南湖区供销社以广大农民对现代农技服务个性化需求为导向，大力推进农业综合服务体建设，不断增强为农服务能力，全心全意当好“田保姆”。

一、办好专题培训班，提升主体业务水平

通过开展技术讲座、田间现场指导、农技下乡等方式，及时把新政策、新理念、新技术、新品种送到广大农户和农业管理人员手中。上半年，区供销社与嘉兴职业技术学院合作，举办了区农合联会员骨干培训班，就生态农业高质量发展、互联网+农业转型升级等内容，邀请相关专家开展专题辅导讲解。与中国农业大学合作，举办了绿色农业发展专题培训班，就农业农村改革要素、农产品加工业与农村一二三产业融合发展等内容开展培训，组织参训人员参观国家精准农业研究示范基地、绿色农业基地等。截至目前，共举办农业技术讲座8次，赠送各类专业书籍400余册，培训人员500多人次。

二、练好“基本功”，增强为农服务能力

区供销社以所属的嘉兴市绿农现代农业开发有限公司为主平台，不断强化农业综合服务能力建设。一方面加强“硬件”建设，添置各类先进适用农机具。目前，嘉兴市绿农现代农业开发有限公司已拥有走式喷雾机、烘干机、插秧机、育秧流水线、大米包装机等各类专业农机具48台套。另一方面加强“软件”建设，根据农技服务特点，设立统防技术组、机械保障组、农药配送组和指导督查组，并以高级农艺师、农资经营人员、农机作业人员、种粮大户为骨干组建技术服务站（队）3个。

三、当好“田保姆”，提供农业生产全过程服务

今年以来，区供销社结合农业生产需求，积极开展各类农技服务活动。如上半年雨水较多的麦收时节，绿农公司利用15台烘干机累计烘干小麦1240吨；夏种过程中，积极为农户提供田地翻耕、育秧、播种等服务，累计开展秸秆还田深耕面积7730亩，工厂式晚稻集中育秧1700亩，晚稻机械化插秧1600余亩；为推进现代农业绿色发展，累计开展测土配方服务5万亩，精准开展施肥用药，有效减少农业面源污染；积极托管土地9000余亩，有效帮助解决土地抛荒现象。（嘉兴市南湖区供销社）

绍兴市上虞区供销社

关于参与农村养老事业的调查与建议

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我国正逐步迈入老年化社会。2019年8月，绍兴市上虞区供销社（大通集团公司）与中国供销集团下属企业联合组建中合养老（绍兴）股份有限公司，开启社区养老和居家养老试点工程，计划通过“医养结合、综合服务”模式，承接全区“镇、社区、村”三级养老服务网络建设，为城乡老人提供日间照料、康复护理等专业优质的养老服务，助推“乡村振兴”战略实施。

一、存在问题

当前城乡特别是农村养老问题突出，主要表现在：一是“因老致贫”突出。供销社在扶贫中发现，由于传统的家庭养老功能逐渐削弱、社会养老覆盖范围较小、土地难以满足农村的养老问题等，农村“未富先老”“因老致贫”等造成生活困难的家庭占多数。二是人口“老龄化”突出。当前人口老龄化形势日益严峻，农村居民年龄结构出现“两头大，中间小”的局面，社区和农村养老问题已成为国家发展的现实问题。三是“留守老人”突出。随着工业化城市化步伐的加快，大量农村青壮年劳动力转移进城，农村养老特别是留守老人的养老矛盾比较突出，加速推动农村养老事业发展已迫在眉睫。

二、资源优势

作为为农服务的合作经济组织，供销社承担社会责任义不容辞，品牌、网络、保障资源优势比较明显。

一是品牌优势明显。上虞区供销社（大通集团公司）与中国供销集团有限公司下属企业联合组建中合养老（绍兴）股份有限公司。中国供销集团有限公司是国务院批准成立的大型涉农流通产业集团，是全国供销合作总社全力打造的系统企业“国家队”。“中合养老”是全国供销合作总社响应国务院“普惠养老”方针，依托全国供销系统完善的组织机构和渠道体系及良好的社会公信力，积极参与普惠养老民生建设工程，是目前国内唯一一家从事养老事业的专业性投资管理机构，为下一步拓展全国普惠养老市场奠定了坚实的基础。

二是网络优势健全。上虞区供销社成立70年来，保留了较为完整的城乡流通服务网络，特别是去年托管城乡13家农贸市场等国有经营企业后，目前拥有连锁超市、市场、医药、农资、再生资源等20个经济板块和2500多个经营服务网点，对承接全区“镇、社区、村”三级养老服务网络建设非常有利。上虞作为全国供销合作总社县级百强社之一，旗下有较多物业资源可整合利用，为发展普惠养老试点工程提供了基础条件。

三是保障优势集聚。近年来，在各级党委政府的关心支持下，供销社积极参与城乡民生建设工程，积累了较丰富的实践经验。特别“三位一体”改革后，上虞区供销社紧抓城乡“一体化”契机，积极承担政府委托或购买的服务职能，先后建设大通农场、江上花海项目、社区邻里中心项目、农村电商三级网络、闲置农房激活试点等民生实事工程，为发展普惠养老试点工程积累了发展经验、集聚了保障要素。

三、试点模式

一是推动医养结合。在全区民生实事工程——上虞城北社区（邻里）中心试点建设首个医养结合的居家养老中心试点项目，打通社保，让老人享受政策红利和一站式便捷服务。居家养老中心满足二级医疗资质，设立健康管理中心，设置康复室、护理服务站、医学检验、慢病照护、日间照料、营养中心等为老服务医养部门。设置综合门诊，满足社区（邻里）中心的医养结合，同时可对社区老人提供义务会诊检查预防服务。

二是强化人才支撑。一方面，依托省供销社所属学院及本地职业技术学校挂牌成立老年照护与管理专业，设立养老服务护理员培训基地，开展养老服务专业人才和护理员队伍的培养培训工作。另一方面，通过设立公益性岗位、引入社会工作者、聘用专职人员等方式，组建专职服务队伍，发展助老志愿者队伍，持续为居家养老和农村养老服务培养和输送人才，并致力于探索养老服务产学研工作，给长期照护险试点提供支撑。

三创新养老模式。引入“智慧养老”“共享养老”的理念，培育居家养老新兴业态。实施“互联网+”养老工程，利用物联网、移动互联网和大数据等信息技术，开发应用智能终端和居家社区养老服务智慧平台、信息系统、APP应用、微信公众号等，重点拓展远程提醒和控制、自动报警和处置、动态监测和记录等功能，规范数据接口。

四是争取政策支持。针对当前农村幸福中心分布较散，争取通过一张医养资质进行连锁，享受统一医保政策及养老补贴政策；针对养老行业管理人才较少，建议对引进的人才给予住房、福利、五险一金等方面政策支持，建议人力社保机构加强职业技能学校，加快养老护理员及康复训练等方面的人才培养；建议全区大型养老机构归集到中合养老“公办社（公）助”机构，完成上虞“社区、机构、农村”三维一体全产布局。（绍兴市上虞区供销社）

The end

编辑|贾艳青

审核|陈   星

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