农业出路在现代化，农业现代化关键在科技进”。为加快建设开放竞争、多元互补、协同高效的农业科技社会化服务体系，提高农业科技服务效能，2020年7月，科技部、农业农村部、教育部、财政部、人力资源社会保障部、银保监会、中华全国供销合作总社印发《关于加强农业科技社会化服务体系建设的若干意见》（以下简称《意见》），将推进农业农村现代化，引领和支撑农业高质量发展。

一、农业科技服务体系主体和运行模式

农业科技社会化服务体系要素构成众多，包括服务主体子系统、服务资源子系统、服务平台子系统与周围环境等四大要素。其中，服务主体子系统由领导、组织、协调农业科技服务及直接承担服务职能和提供农业科技服务的组织、机构部门和个人组成，是农业科技社会化服务体系的核心构成部分，直接决定了体系的结构、功能、属性及特点。

目前，我国农业科技服务主体包括公共机构、研究与教育机构、企业、中介服务机构等市场机构及以农民为基础的组织、社会组织等：

l 公共机构：主要提供公益性服务，是区域范围内农业科技服务的主要组织者、协调者，对其他服务机构尤其是市场服务机构具有监督作用。

l 研究与教育机构：主要承担农业科技成果供给、农业科技服务人才培养及科技示范等功能。

l 企业、中介服务机构等市场机构：以服务规模农户、提供经营性科技服务为主责。

l 以农民为基础的组织：是为小规模农户提供农业科技服务的主要依托力量，相比于其他主体，可以对小农户的农业科技服务进行快速反应。

l 社会组织：主要提供农业科学知识、培训等，一般提供非盈利性服务，是补充公益性服务的重要力量。

二、农业科技社会化服务体系现状

纵观全球，农业科技创新是大国农业竞争的前沿阵地，农业企业是全球农业创新链中的核心力量，是有效对接生产端和消费端的重要环节。长期以来，以农技推广机构等公益性服务机构为主体的农业科技社会化服务体系，在推进农业发展、创新驱动乡村振兴中发挥了重要作用。

“十三五”期间，我国农业现代化建设取得良好发展，乡村振兴实现良好开局。但与此同时，农业科技支撑力量不足、专业农业人才缺乏、社会化服务力量未充分调动、农产品附加值较低等问题逐渐显现，制约了我国农业现代化进程与农业企业创新发展：

l 科技创新体系待完善：目前，我国农业科技创新体系主要是国家、省、市三级农业科研院所和农业大专院校，体系成员间缺乏明确的科研分工，存在各级、各类科研单位科研工作同质化倾向；同时，大多数从事应用技术研发和服务的科研单位缺项目、缺资金，成为国家队和大专家的“打工者”,源头创新和技术供给能力严重受限。

l 农业科技服务供给不足：虽然由一些龙头企业、科技中介服务机构、社会团体等形成的市场化社会化服务力量逐步增强，但其发育仍不充分，仍难以满足农业发展需要和农民个性化、多样化、多层次的科技需求。

l 经营性服务主体规模较小，服务层次低：目前，具有研发、服务能力的农业龙头企业少，且生产规模与效益有限；专业合作组织等社会化服务规模偏小，组织带动能力不强，服务层次较低。

深化农业供给侧结构性改革，建设开放竞争、多元互补、协同高效的农业科技社会化服务体系迫在眉睫，《意见》的出台为农业转型升级与高质量发展的提供了行动纲领。

三、新时期下，如何推动农业科技社会化服务体系建设？

农业科技社会化服务体系涉及到多元化的服务主体、多样性的服务内容以及多层次的服务对象，是一个庞大的“系统工程”。

（一）提升农业科技信息化水平，加速农业与科技融合

《意见》指出，将通过“加强科技服务载体和平台建设、提升农业科技服务信息化水平”提升农业科技服务的综合集成能力。面向新时代，农业科技创新要围绕企业创新的薄弱环节“深挖洞、广积粮”。在大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术迅速发展的大背景下，加强业务环节数字化转型，构建良好的数字生态和环境将成为提升农科服务信息化水平的主流途径。

科易网积极探索为农科高校院所、技术专家、科技特派员、涉农企业、服务机构、农业经纪人等涉农市场主体和社会力量，搭建集农业资源检索-农科需求-评估交易-交流培训-农业服务为一体的农业科技社会化网络服务平台。基于科易网14年在技术转移领域探索的丰富经验，结合“互联网+人工智能”相结合的技术，为涉农主体开展农业成果转移转化、需求众包、交流培训、农科服务等活动提供便捷高效的交流协作的通道，提高农业科技服务的精准化、智能化水平，助推农业与科技融合。

（二）整合农科资源，夯实农业科技服务基础

高校和科研院所是科技的主要供给方，也是科技服务的重要力量和生力军。但目前,我国科研系统与科技推广服务体系完全是两个系统，科研院所无法在现有的科技推广体系中充分发挥综合科技实力，导致成果的供给方和推广方连接不畅，缺乏有效衔接和有机融合。

我们认为，农业科技与服务资源是农业科技社会化服务的重要基础，影响着科技成果转化和科技服务效率，应整合涉农创新资源，促进数字化创新成果在农业领域快速转移和转化：

l 面向农科高校院所：整合科教资源、农科成果

l 面向技术专家：整合专业技术能力

l 面向涉农企业和农户：征集技术与服务需求

l 面向服务机构：整合农业合作社、农村专业技术协会、龙头企业等梳理服务能力

l 面向金融机构：整合农科金融服务产品，为精准有效的农业科技社会化服务奠定基础

通过释放农业科技服务动能，将服务“三农”和科技成果转移转化的成效作为学科评估、人才评价等各类评估评价和项目资助的重要依据。

（三）落实科特派制度，发展农业专业人才队伍

科技特派员是推动农业企业数字化转型的重要“中间人”，在促进企业之间、企业与农户之间进行信息匹配和共享发挥着起着重要的引导作用。

我们认为应发展农业专业人才队伍，以科技特派员、农业经纪人、农业职业经理人为切入点，通过人才对接、培训指导、人才对接、理论培训、实战指导、平台支撑等服务，提升专业人才队伍服务农业产业的能力，帮助涉农企业解决技术和工艺难题，提高企业技术创新能力，引导科技、人才、信息、资本等现代生产要素向农村生产一线集聚，助力现代农业发展。

（四）调动龙头企业积极性，发挥带动作用

龙头企业是市场主体，也是科技产品、技术的载体。一头连着生产，一头连着市场，在科技服务和成果转化方面具有独特的、不可替代的作用。

我们认为，应该组建农业科技创新联盟，吸纳涉农龙头企业成为联盟成员，并通过联合代表单位成立理事、构建完善的协同机制等举措，引导和鼓励龙头企业参与农业科技的社会化服务,充分发挥企业科技服务作用，推动农业科研的协同创新。

参考文献：

[1]武明宇.新时期完善农业科技社会化服务体系的思考[J].辽宁农业科学,2020(03).

[2]刘冬梅 郑小玉.构建社会化服务体系 满足农业发展新阶段的科技需求[N].科技日报，2020-11-24(05).

[3]许竹青 周海川.数字化转型为农企“换道超车”提供可能[N].科技日报，2021-05-24(07).

(本文作者：厦门科易网科技有限公司 大客户事业部 陈玲)