中国经济2人论坛

为什么中国第二农业模式是解决三农问题的方向？

——北大荒农垦集团一揽子解决了中国三农的一切问题

马格宁思 欧文圣傅

二〇二〇年七月十九日

中国三农问题的提出已经多年了。以三农问题为核心的，每年颁发的中共中央一号文件同样多年了。有关振兴农业的政策、规划等也已经不少了。然而，时至今日，如何从根本上解决中国的三农问题，依然没有明确的方向、思路。究其原因，根本的一条就是：思想观念、思维方式、眼界视角、格局高度的藩篱与禁锢。三农问题的研究，陷入三农问题本身，不能自拔，井底之蛙，坐井观天，故步自封。以至于，中国三农问题智库，不能为中国农业的发展，提供可供国家决策的正确的方向和道路。

举例说明：我们通常看的世界地图、中国地图都是“横版”的，这个视角给中国与其他国家的距离感、位置感、关联性、地缘政治等，往往产生了一种思维定式，即“横版世界”、“横版中国”。如果我们仅仅是换一个角度，从另一个视角来绘制“竖版”的世界地图、中国地图时，我们会得到一个“竖版世界”、“竖版中国”的地图。由“横版”变成“竖版”，仅仅是视角的转变，我们就会得到新的视角、新的认识、新的思维、新的结果、新的行为。

中国的农业问题，也似“横版”与“竖版”的地图问题。中国的“三农专家”只知道“中国第一农业”，而不知道，或熟视无睹，或视而不见，或者说不认为，中国还存在着“中国第二农业”。本文将带你走进“中国第二农业”，阐述回答：为什么中国第二农业模式是解决三农问题的方向？

下面以中国第二农业模式的样板——黑龙江北大荒农垦集团总公司（黑龙江农垦总局）的数据加以说明【注：数据尚待更新，主要以2013年数据为准】：

基本概况

北大荒农垦集团有限公司，地处我国东北部小兴安岭南麓、松嫩平原和三江平原地区。辖区土地总面积5.54万平方公里，现有耕地4448万亩、林地1362万亩、草地507万亩、水面388万亩，是国家级生态示范区。下辖9个分公司、108个农（牧）场有限公司，978家国有及国有控股企业。分布在全省12个市，总人口162.3万人，从业人口53.2万人。2010年，垦区被农业部命名为“国家级现代化大农业示范区”。目前，垦区已经具备超过450亿斤的粮食综合生产能力和商品粮保障能力。粮食生产连续9年稳定在400亿斤以上，实现“十六连丰”，为保障国家粮食安全做出了重大贡献。提供商品粮400亿斤以上，可保证1.2亿城镇人口一年的口粮供应。2019年，实现集团企业增加值442.5亿元，人均可支配收入达到25985元。北大荒集团实现营业收入1233.6亿元，利润3.1亿元。

垦区作为我国农业先进生产力的代表，发展现代化大农业具有得天独厚的优势。土地资源富集，人均占有资源多，耕地集中连片，适宜大型机械化作业，一产从业人员人均占有耕地97亩。基础设施完备，基本建成防洪、除涝、灌溉和水土保持四大水利工程体系，有效灌溉面积2784万亩，占耕地面积的64%。建成生态高产标准农田2182.5万亩，占耕地总面积的51%。农业机械总动力1045.1万千瓦，亩均占有农机动力0.24千瓦，农业机械化率达99.4%。拥有农用飞机98架，年航化作业能力2400万亩。粮食仓储能力2249万吨，烘干能力2100万吨。农业科技贡献率达68.2%，科技成果转化率达82%，居世界领先水平。垦区坚持实施农业产业化经营，打造了米、面、油、肉、乳、薯、种等支柱产业，拥有国家级和省级重点产业化龙头企业33家，培育了“北大荒”“完达山”“九三”等一批中国驰名商标，其中“北大荒”品牌连续15年入选中国最具价值品牌榜，稳居中国农业第一品牌。积极实施农业“走出去”战略，境外企业已达26家，主要分布在俄罗斯、澳大利亚、泰国等13个国家和地区，境外土地开发面积达到304万亩。垦区坚持一手抓经济发展，一手抓社会事业建设。城镇化率达到85.8%，人均住宅面积达32.2平方米。公路硬化里程突破1万公里，场区通畅率达100%。区域森林覆盖率达17.1%。社会保险采取“五险合一”模式，实现了垦区全覆盖。现有义务教育学校143所，全部达到省级标准化水平。医院121所。文化信息资源共享工程覆盖率100%。

人口经济

人口保持低速增长。2013年垦区人口出生率为4.21‰，比上年下降0.12个千分点，人口自然增长率为-1.41‰，比上年下降0.2个千分点。年末垦区总人口162.3万人，比年初减少1.1万人。其中，农场人口147.7万人，占总人口的85.7%。

从业人员薪酬保持高增长。2013年末垦区从业人员84.9万人,全年从业人员劳动报酬241.6亿元，比上年增长19.7％；年末全部在岗职工37.5万人,比上年增加0.8万人，在岗职工年平均工资为27742元/人，比上年增长14.8%。

农场职工生活水平大幅提高。2013年农场职工家庭人均纯收入达到22891元，比上年增加2664元，增长13.2%。其中，工资性收入增长16.4%，家庭经营性收入增长6.4%，财产性收入增长15.7%，转移性收入增长21.2%。农场职工家庭人均生活消费支出10639元，比上年增长12.2%，其中食品消费支出所占比重即恩格尔系数为32.3%。耐用消费品数量稳中有增。年末，平均每百户农场职工家庭拥有彩色电视机107台、洗衣机97台、电冰箱89台、空调4台、摩托车56辆、热水器55台、微波炉21台、照相机32台、家用计算机66台、移动电话208部、生活用汽车11辆。

居民居住条件和环境得到持续改善。垦区继续加快城镇居民住宅基础设施、公共设施建设步伐。到年末，垦区居民住房面积达到5359.3万平方米, 比上年增长2.3%，人均住房面积32.2平方米，比上年增加0.9平方米。集中供热面积4141.1万平方米，比上年增长8.7%；城镇高等级混凝土路面已达2266公里，增长16.7%；人均绿地面积43平方米，增长4.9%；城镇化率达到85.7%，比上年提高0.7个百分点。

居民储蓄存款继续增加。2013年末垦区居民储蓄总额318.7亿元，比上年增长6.6%，人均储蓄额18500元。

经济建设

经济综述

2013年垦区全年实现地区生产总值（GDP）1244.8亿元，按可比价格计算，比上年增长12.2%，连续11年保持两位数增长。人均生产总值达到72025元，增长11.9%，以当年平均汇率折算人均地区生产总值为11813美元，比上年增加1664美元。全年实现非公有经济增加值547.1亿元，比上年增长13.5%。

三产稳步增长。第一产业增加值585.6亿元，增长7.5%，第二产业增加值320.6亿元，增长15.9%，第三产业增加值338.6亿元，增长17.6%。一、二、三产业对垦区当年经济增长的贡献率分别为30.3%、33.0%和36.7%。

经济结构调整呈现新变化。三次产业结构为47.0：25.8：27.2，第三产业比重比上年提高1.7个百分点，第一产业比重连续两年降到50%以下；农、林、牧、渔业结构为77.1：1.0:21.3:0.7, 牧业比重比上年提高0.7个百分点。

第一产业

2013年垦区种植各种农作物288万公顷，比上年增长0.3%，实现农业增加值424亿元，增长7.8%。其中，粮食种植面积280.3万公顷，比上年增长0.2%，占全部农作物的比重达97.3%。高产作物水稻和玉米分别达到156.7万公顷和89.1万公顷，两者占粮食面积的比重为87.7%，比上年提高1.8个百分点，为垦区粮食总产量跃上新台阶奠定了坚实的基础。粮食综合单产实现7566公斤/公顷，比上年增长0.6%。粮食综合生产能力再创历史新高，总产量达到212.1亿公斤，比上年增长0.7%。在我省粮食生产中的地位和对国家粮食安全的贡献进一步增强，粮食产量占全省和全国的比重分别为35.3%和3.5%。为国家提供商品粮200亿公斤，粮食商品率达94.2%，比上年提高0.1个百分点。

2013年，垦区全年种植绿色有机农作物220.8万公顷，其中绿色食品作物种植面积199.3万公顷，占垦区种植面积69.2%，有机作物种植面积21.5万公顷，占垦区种植面积7.5%。绿色食品获证企业104家，有效使用绿色食

品标志产品数288个；有机农产品企业72家，有机农产品达到278个；无公害农产品产地认定面积267万公顷，无公害农产品480个。到2013年末，垦区累计获得国家地理标志农产品8个，累计获得全国农业标准化示范场24个，创建全国绿色食品标准化生产基地63个。

2013年垦区林业以创建“森林垦区”为重点，全面实施林业生态护农工程、林业产业富民工程和农垦城镇森林靓化工程，使垦区园林化档次明显提高，林业产业得到稳步发展。全年实现林业增加值5.6亿元，比上年增长25.6%。当年完成造林绿化11.7万亩，新建义务植树基地317个，完成农牧田防护林1078条，绿色通道651公里，使城镇暨管理区绿化覆盖率提高1个百分点，达到39%，区域森林覆盖率达18.4%。全年未发生大的森林、草原火灾，森林过火面积控制在0.5‰以下，林业有害生物成灾率控制在2.9‰以下，森林病虫害防治率达90%以上。严厉查处毁林、毁湿案件，林政案件结案率达100%。

2013年全年实现增加值124.5亿元，同比增长5.1%。年末垦区“两牛一猪”存栏分别达到黄牛23.1万头、奶牛27.1万头和生猪164.3万头，全年肉蛋奶产量分别为63.3万吨、7.2万吨和119.2万吨。

2013年全年实现渔业增加值3.8亿元，比上年增长24.7%。全年养殖面积为2.43万公顷，水产品产量3.66万吨，比上年增长6.2%。

2013年末垦区有效灌溉面积达164.2万公顷，增长1.3%，其中节水灌溉面积26.7万公顷,增长9.8%；机电井8.7万眼，增长1.0%。现有粮食处理中心301座，种子加工厂94个，金属粮仓2441座，水泥晒场2866万平方米，农用飞机场72处。粮食仓储能力达到1087万吨，比上年增长13.4%。农机装备能力显著提升,截至2013年末，垦区建设完善了400个现代农机装备作业区，农业生产田间作业综合机械化率提高到98%。年末拥有农用机械总动力895.3万千瓦，比上年增长9.4%；农用大中型拖拉机6.85万台，增长10.0%，其中100马力以上拖拉机7065台，增加595台；机动水稻插秧机7.28万台，增长4.4%；联合收获机2.84万台，增长7.8%。现有农用飞机47架，垦区航化作业面积177.9万公顷，比上年增长3.9%。 [11]

第二产业

2013年全年实现工业增加值237.0亿元，比上年增长16.2 %。其中，食品加工业实现增加值165.8亿元，增长9.7%，占全口径增加值的比重达70%；其中，规模以上企业实现增加值145.9亿元，增长9.3%；省级以

上龙头企业实现增加值63.7亿元，增长17.9%。在全部工业增加值中，轻工业增加值189.2亿元，增长9.4 %；重工业增加值47.8亿元，增长27.5 %。全部工业企业（不含个体）全年实现主营业务收入1024.3亿元，比上年增长8.4%；实现利润21.3亿元，增长2.3%。

2013年全年实现建筑业增加值83.5亿元，比上年增长14.9%。当年新开工的单位工程施工个数4828个，比上年增加328个。当年单位工程竣工个数4619个，比上年增加361个。年内房屋建筑施工面积和竣工面积分别达到535.8万平方米和500.9万平方米，分别比上年下降38.3%和23.3%。实现利税23.7亿元，下降12.2%，其中利润16.6亿元，下降7.3%。 [11]

工业和建筑业

工业生产较快增长, 整体实力不断增强。2013年，全力推进“强工”攻坚战，突出抓好工业重点产业项目建设，大力推进农业产业化经营，工业经济总体运行良好。全年实现工业增加值237.0亿元，比上年增长16.2 %。其中，食品加工业实现增加值165.8亿元，增长9.7%，占全口径增加值的比重达70%；其中，规模以上企业实现增加值145.9亿元，增长9.3%；省级以上龙头企业实现增加值63.7亿元，增长17.9%。在全部工业增加值中，轻工业增加值189.2亿元，增长9.4 %；重工业增加值47.8亿元，增长27.5 %。

工业企业效益稳定增长。全部工业企业（不含个体）全年实现主营业务收入1024.3亿元，比上年增长8.4%；实现利润21.3亿元，增长2.3%。

建筑业稳步发展。全年实现建筑业增加值83.5亿元，比上年增长14.9%。当年新开工的单位工程施工个数4828个，比上年增加328个。当年单位工程竣工个数4619个，比上年增加361个。年内房屋建筑施工面积和竣工面积分别达到535.8万平方米和500.9万平方米，分别比上年下降38.3%和23.3%。实现利税23.7亿元，下降12.2%，其中利润16.6亿元，下降7.3%。

第三产业

2013年全年垦区实现社会消费品零售总额177.6亿元，比上年增长12.1%。其中，农场场部及农场以下消费品零售

额150.7亿元，增长11.2%；批发零售贸易业消费品零售额150.3亿元，增长11.3%；餐饮业零售额27.3亿元，增长16.2%；食品类商品零售额68亿元，增长12.8%，占全部零售额的比重为38.3%。

2013年全年完成固定资产投资总额301.4亿元，投资既连续4年保持30%以上高增长之后，首次出现负增长，比上年下降18.1%。从用途上看，生产性建设投资180.1亿元，下降1.3%，非生产性建设投资121.3亿元，下降34.6%。从产业投向上看，第一产业84.3亿元，增长4.0%，占28.0%；第二产业62.4亿元，下降19.1%，占20.7%。其中工业60.5亿元，下降21.1 %；第三产业154.7亿元，下降26.2%，占51.3%。从投资主体看，公有控股经济投资175.3亿元，下降17.8%；非公有控股经济投资126.2亿元，下降18.4%。11个省重点产业项目顺利实施，全年完成投资28.1亿元，同比增长35.1%。 [11]

社会事业

文化事业

2013年年末垦区共有对外开放的博物（场史纪念馆）56个，文化馆55个，图书馆222个，社区、管理区综合文化活动室427个，文化广场、主题文化公园257个。现有一报四刊，《北大荒日报》全年总印数2233万份，杂志4种，全年总印数38.37万册。制作了大型生态专题片《圣洁的原野》；开展了以“美丽富饶北大荒”为主题的电视片主题展映评比活动，共拍摄68部专题片，全面展示了现代北大荒、绿色北大荒、幸福北大荒、魅力北大荒、神奇北大荒；开展了2013年度广播电视节目评奖活动，有170件作品分获16类奖项一、二、三等奖。 2013年垦区继续实施文化信息资源共享工程，在34个农场充实完善了文化信息资源展示系统和文化信息资源管理系统，在68个农场建立了文化信息采集系统，建立健全四级公共文化服务体系，文化信息资源共享工程覆盖率100%。

各级广播电视台站共开办专栏220余个，累计播出1200余期，省级以上媒体播发新闻550余条。农垦广播电视台开辟电视栏目32个，播出1000余期，农垦广播电视台和网络电视台共播出新闻20000余条。“龙广·北大荒之声”实现了24个频点覆盖，引进转播中央台和省台广播节目4个。继续推进数字电视平移，用户已达到38万户，比上年增加2万多户。

教育事业

黑龙江农垦总局在全省率先建成学前教育服务体系，义务教育阶段学校全部通过标准化验收，国家现代农

村职业教育改革试验区建设全面启动，各级各类教育办学质量普遍提高。截止2013年年末垦区有独立普通小学26所，招生1.1万人，在校生6.3万人，毕业生1.2万人；普通中学124所，招生2.3万人，在校生7.3万人，毕业生3.3万人。普通高等院校3所，招生0.9万人，在校生2.9万人，毕业生0.9万人；中等职业教育学校10所，招生0.5万人，在校生2.9万人，毕业生0.6万人。2013年垦区高考考生9898人，进入一本线人数930人，比上年增加了91 人；进入二本线人数2607人，比上年增加220人。高考录取率为93.41%，比上年提高了3.31个百分点，本科录取率为62.51%，比上年提高了3.69个百分点。 [12]

科技发展

2013年末垦区拥有专业科研机构19个，技术推广中心（站）113个，省级科技成果推广示范基地11个，国家级农业科技园区1个，省级农业科技园区3个，国家级工程技术中心1个，省级工程技术中心5个，生产力促进中心2个。年内开展国家级科技项目28项，全年垦区各级科技投入13.5亿元，比上年增长31.1%。有8项科技成果、9名同志均获得全国农牧渔业丰收奖；有6项科技成果获得黑龙江省科技奖励。新增农业部“科技入户直通车”11辆，累计109辆。新增专利优势企业1个，累计7个。

医疗卫生

2013年末垦区共有各级各类卫生机构1570个，其中综合医院124所，专科医院1所，疗养院1所；卫生监督所118个，妇幼保健院97所。卫生技术人员14375人，执业医师和执业助理医师8498人，注册护士4723人。拥有住院床位和观察床位10777张。全垦区现有社区卫生服务中心113家，其中创建示范社区卫生服务中心9所，社区卫生服务站422家，基层卫生覆盖率达到100%。当年垦区共发生法定传染病17种，其中乙类传染病11种，丙类传染病6种，报告发病率102.27/10万，同比下降了9.62%。

体育事业

截止2013年年末垦区拥有体育场馆148个，全年组织各类体育运动会及体育比赛674次，有15.9万人参加了各种类型的体育运动项目。继续加大全民健身工程投入力度，当年在垦区建成国家全民健身中心“雪炭工程”6个，全民健身中心1个，省“兴镇强县”体育工程1个，建设农垦总局体育彩票“健身中心”20个，铺设健身苑10个，铺设健身路径120条。

通讯事业

2014年全垦区固定电话装机量增加21979部，总数达到252250部，电话装机比率户均43.7%。光缆线路18714皮长公里，电缆线路8820皮长公里，拥有宽带用户185602户。

公路

截至2014年年底，全垦区公路总里程达到25222.15公里。其中按行政等级分：国道55.64公里，省道655.84公里，县道407.24公里，乡道7318.23公里，专用公路9581.85公里，村道7203.35公里。按技术等级分：高速公路204.51公里，一级公路24.25公里，二级公路562.56公里，三级公路9250.49公里，四级公路3230.21公里，等外公路11950.13公里。全垦区113个乡镇全部通公路，其中113个实现通畅，通达率和通畅率达到100%；2313个建制村中有2245个通公路，其中2179个实现通畅，通达率和通畅率分别达到97%和94%。

截至2014年年底，全垦区有等级公路客运站739个，其中一级站5个、二级站5个、三级站55个、四级站0个、五级站19个、简易站及招呼站655个。已开通客运线路519条，年平均日发班次1039次、日旅客发送量29512人。

2014年，全垦区公路运输客运量达到1125万人，同比增长6%；货运量达到1538万吨，同比减少27%。旅客周转量达到62846万人公里，同比减少7%；货运周转量达到197945万吨公里，同比增长45%。

航空

建三江民用机场位于建三江管理局西南部，距建三江城区直线距离14.9公里，为国内支线民用机场，2016年1月中国民用航空局正式将之命名为“建三江湿地机场”。

北大荒通用航空公司位于黑龙江省三江腹地佳木斯市，隶属于黑龙江省农垦总局，是农林专业航空公司。现有各种型号农用飞机、教练机90架。 [

铁路

黑龙江省农垦总局管辖区域内铁路发达，拥有九三站、宝泉岭站、前进镇站等多座火车站。

生态环境旅游

垦区已建各级各类自然保护区21个，总面积51.5万公顷，占垦区土地总面积的9.1%。继续加强农村环境保护和自然生态保护工作，2013年垦区获得国家级生态乡镇称号（农场）2个，省级生态乡镇（农场）8个，省级生态村（管理区）81个，生态系列创建工作走在全省前列。狠抓污染防治工作，列入“十二五”松花江流域规划的8个项目完成率达30%，95%以上的农场开展饮用水源地划分工作，认真做好污染减排工作，全垦区新建在建生活污水处理项目28个、垃圾处理项目19个、工业废水治理项目4个、规范化畜禽养殖项目121个，大气脱硫项目7个，严格控制污染物排放量，如期完成年度减排目标。

截至2015年底，黑龙江农垦总局已建成国家AAAA级景区7个、AAA级景区19个。垦区已打造出“全国最美湿地——千鸟湖”、大美兴凯湖、“一日雁窝岛、千年北大荒”、红兴隆农业公园等旅游品牌。

对外交流

对外贸易持续发展。2013年实现外贸进出口总额25.1亿美元，比上年增长4.2%，其中，出口总额实现9.1亿美元，比上年增长10%；进口总额实现16亿美元，比上年增长1.9%。

招商引资和对外经济贸易合作取得新进展。全年签订国内外经济技术合作项目380项，其中利用外资项目50项。实际利用国内外资金47.3亿元，其中合同利用外资到位额7000万美元。

实施“走出去”战略向纵深推进。垦区在俄罗斯、澳大利亚、朝鲜、巴西、哈萨克斯坦、香港等23个国家和地区注册公司33个，其中，独资企业20个，合资企业4个，合作企业9个; 境外产业多元发展，在优势农业境外开发的基础上，产业链条延伸到加工业、畜牧业、木材采伐、矿藏开采、贸易流通、现代物流网络建设等行业。境外租种土地300多万亩；对外劳务输出累计达到1.5万人次，输出生产机械0.48万台套；境外投资超过18亿元人民币，累计生产粮豆18.1亿公斤。

事实胜于雄辩，让事实来说话，让数据来说话。中国第二农业模式的样板，世界上最大的农业组织——即北大荒农业集团，它成功地一揽子解决了三农的一切问题：土地国有化问题、粮食安全问题、农民就业问题、农业工业化问题、第一二三产业转移融合问题、农业劳动生产率问题、农业后继无人问题、农业环境问题、空心村问题、土地撂荒问题、村匪村霸问题、乡村治理问题、基础设施建设问题、农村城镇化问题、农村厕所问题、农民职业化问题、农民养老问题、农村医疗问题、农村教育问题、文化娱乐问题、农业走出国门问题等。总之，综上所述，对于三农问题的一切困惑、一切难题、一切顾虑、一切不解等等，全都迎刃而解了。

所以说，世界上最大的农业集团组织，即中国第二农业模式的典范——黑龙江北大荒农垦集团总公司（黑龙江农垦总局）是中国农业发展的正确方向、道路、榜样！

参考文献：

1、《中国农业大略：土地国有化、农业工业化、农村城镇化、农民职业化——用“中国第二农业”模式一揽子解决“中国第一农业”暨“中国三农问题”实施方案纲要》 马格宁思 2020-07-11

2、《中国第二农业》 马格宁思 2013-05-18

3、《中国第1第1.5第2农业：谁能养活中国》 马格宁思 2014-02-01

4、《中国成功密钥：组织》 马格宁思 2017-11-07

5、《中国40年前人民公社走的就是“塘约道路“》马格宁思 2017-03-30

6、《中国：40年前的人民公社——豫西伏牛山麓一个知青亲身经历的真实的人民公社》 马格宁思 2016-06-17

7、《置换中国农业》 马格宁思 2015-06-03

8、《关于中央党校增设“中国人民公社学校”的建议》 马格宁思 2015-02-24

9、《关于成立“中国人民公社总社”设想（纲要）》 马格宁思 2015-02-21

10、《中国农民的“穷根子”是什么？》 马格宁思2015-01-27

11、《中国：再创“新人民公社”》 马格宁思2015-01-02