摘要

现 代农业产业园是按照政府搭台、企业唱戏、农民受益、共享发展的方式，以规模化种养基地为基础，依托农业产业化龙头企业，通过“生产+加工+科技”，聚集现代生产要素，创新体制机制，形成明确的地理界限和一定的区域范围，具有较好的辐射和带动作用，建设水平比较领先的现代农业发展平台。

在利好政策的驱动下，现代农业产业园建设拥有良好的资金、技术、基础设施等方面的保障，如何规划设计与打造，成为业界关心的重要问题。

近年来，国家多次发文指导国家现代农业产业园的创建工作，政策的持续性为园区未来的发展提供了建设保障。 现代农业产业园为盘活乡村产业、促进三产融合、拓展产业链条提供了新的思路，是推进乡村振兴的又一重要抓手。

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文 青蓝文旅

内容提要

一. 什么是现代农业产业园

二. 为什么建设现代农业产业园

三. 政策解析

四. 认定条件

五. 认定程序

六. 创建原则

七. 创建要求

八. 商业价值

九. 规划思路

十. 典型模式

01

什么是现代农业产业园

现代农业产业园是按照政府搭台、企业唱戏、农民受益、共享发展的方式，以规模化种养基地为基础，依托农业产业化龙头企业，通过“生产+加工+科技”，聚集现代生产要素，创新体制机制，形成明确的地理界限和一定的区域范围，具有较好的辐射和带动作用，建设水平比较领先的现代农业发展平台。

在利好政策的驱动下，现代农业产业园建设拥有良好的资金、技术、基础设施等方面的保障，如何规划设计与打造，成为业界关心的重要问题。

近年来，国家多次发文指导国家现代农业产业园的创建工作，政策的持续性为园区未来的发展提供了建设保障。现代农业产业园为盘活乡村产业、促进三产融合、拓展产业链条提供了新的思路，是推进乡村振兴的又一重要抓手。

02

为什么建设现代农业产业园

中央农村工作会议提出现代农业产业园是优化农业产业结构、促进三产深度融合的重要载体，中央一号文件提出要建设生产加工加科技的现代农业产业园，政府工作报告也提出打造现代农业产业园。农业农村部和财政部建立推进协调机制，开展现代农业产业园建设工作。

一、农业现代化已进入全面推进、重点突破、梯次实现阶段。

综合生产能力迈上新台阶，农业物质技术装备达到新水平，适度规模经营呈现新局面，产业格局呈现新变化，农民收入实现新跨越，典型探索取得新突破。

二、我国农业已进入发展动力升级、发展方式转变，发展结构优化的时期。

1）居民消费结构升级的背景下，部分农产品结构性失衡的问题日益凸显；

2）在资源环境约束趋紧的背景下，农业发展方式粗放问题日益凸显；

3）在国内外农产品市场深度融合的背景下，农业竞争力不强的问题日益凸显；

4）在经济发展速度放缓、动力转换的背景下，农民持续增收难度加大的问题日益凸显。

我国农业已进入传统农业向现代农业转变的关键阶段。总体转变思路就是推进农业供给侧结构性改革，抓手就是“三区三园”，其中重要一个园就是现代农业产业园。

三、可以为中国特色农业现代化发展树立新标杆，为引领农业供给侧结构性改革搭建新平台，为培育农业农村经济发展新动能探寻突破口，为农民持续增收探索新机制，为推进城乡一体化发展的开辟新途径。

1、典型示范作用： 现代农业园区是现代农业的展示窗口，是农业科技成果转化的孵化器，是生态型安全食品的生产基地，是现代农业信息、技术、品种的博览园，是提高农村经济效益和农民收入的必然选择。

2、现代农业的抓手： 现代农业园区是现代农业发展的重要载体和抓手，借鉴工业园区的经营管理理念，依托园区这一载体，推动农业生产要素向园区集中、优势产业向园区集聚，推进农业产业化、多功能化经营，是农业现代化的必由之路，是加快新农村建设、促进农民增收的重要手段。

3、产业聚集的载体： 发展产业化是实现农业现代化的必由之路，规模化生产是农业产业化的内在要求。 一家一户的分散经营、农业企业的单打独斗已不适应新阶段农业发展形势的要求，发展现代农业，必须打破区域界限，突破规模优势，走农业区域化布局、一体化经营、合作化生产的路子。

03

政策解析

2017至2019年连续三年，国家农业农村部与财政部联合下发了《关于开展国家现代农业园区创建工作的通知》，部署各地开展国家现代农业产业园创建工作。

截至目前，农业农村部、财政部已批准创建107个、认定20个国家级产业园，各地共创建1000多个省级产业园和一大批市县级产业园。其中，农业农村部、财政部2017年第一批批准创建11个现代农业产业园，2017年第二批批准创建30个现代农业产业园；2018年批准创建21个现代农业产业园；2019年批准创建45个现代农业产业园。

从2017年到2022年，全国将批准创建300个国家现代农业产业园，因此未来三年将是产业园创建审批的集中期。

国家现代农业产业园创建工作由全国政协主席汪洋亲自主抓。这是国家常委首次主抓农业，可见创建产业园的重要性及政治高度 。

产业园项目由各县级农业主管机构申报，要成立由农业主管领导牵头的现代农业产业园创建领导小组，积极重视及配合相关创建工作； 当地主导产业的经营企业可以作为参与创建的主体。

04

认定条件

按照《农业农村部、财政部关于开展2018年国家现代农业产业园创建工作的通知》（农计发〔2018〕11号）明确的创建思路、目标任务、创建条件开展创建，并符合以下要求：

1.主导产业发展水平全国领先

产业园主导产业实现“生产+加工+科技”的发展要求，种养规模化、加工集群化、科技集成化、营销品牌化的全产业链开发格局已经形成，农业生态价值、休闲价值、文化价值充分挖掘，实现一二三产业融合发展，生产、加工、物流、休闲、研发、示范、服务等发展板块布局合理、相对集中、连接紧密。产业园年总产值超过30亿元，主导产业覆盖率达到60%以上，适度规模经营率达到60%以上，已建成大型原料生产区或产业带，形成对二三产业的有力支撑。农产品初加工转化率达到80%以上，农产品加工业产值与农业总产值比达到3:1。园区年总产值超过30亿元。产业园已经成为品牌突出、业态合理、效益显著、生态良好的优势主导产业发展示范区。贫困地区产业园产业扶贫成效显著，成为构建稳定脱贫长效机制的重要平台。

2.中央财政奖补资金使用高效规范

中央财政奖补资金按既定方案使用、规范合理支出，突出重点、集中使用、创新方式，重点用于产业园基础设施建设和提升公共服务水平，在提升设施环境、科技支撑、品牌培育、产品营销、折股量化联农带农等方面发挥积极作用，并取得显著成效。中央财政奖补资金使用进度原则上超过80%。

3.技术装备水平区域先进

产业园生产设施条件良好，生产经营信息化水平高。现代要素集聚能力强，技术集成应用水平较高，科技研发和技术推广体系健全，新产品新技术新装备开发应用成效明显，科研经费投入同比增长5%以上，与3家省级以上科研教育单位设立合作平台，农业科技贡献率达到65%以上。职业农民和专业人才队伍不断壮大，年培训新型职业农民或农村实用人才总数达到200人次以上。生产经营体系完善，规模经营显著，新型经营主体成为产业园建设主体力量。

4.绿色发展成效突出

产业园种养结合紧密，农业生产清洁，畜禽粪污综合利用率达到80%以上，果菜茶等农作物有机肥替代化肥成效明显，秸秆、农膜得到有效处理或利用，农业环境突出问题得到有效治理。生产标准化、经营品牌化、质量可追溯，产品优质安全，园内农产品抽检合格率达到99%以上。绿色、有机、地理标志农产品认证比例达到80%以上。农业绿色、低碳、循环发展长效机制基本建立。

5.带动农民作用显著

创新建立联农带农激励机制，形成合作制、股份制、订单农业等多种利益联结模式，园内30%以上的农户加入合作社联合经营，建立了一批“农户+合作社+公司”、“农户+公司”等发展模式，农民能够充分分享二三产业增值收益。农业保险覆盖面广，在帮助小农户节本增效、对接市场、抵御风险、拓展增收空间等方面的作用明显，促进了小农户和现代农业发展有机衔接。园内农民人均可支配收入比全县平均水平高出30%以上。

6.政策支持措施有力

地方政府支持力度大，统筹整合财政专项、基本建设投资等资金用于产业园建设，在用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新应用、人才支撑等方面有切实有效的政策措施，针对性和可操作性强。水、电、路、网络等基础设施完备。

7.组织管理健全完善

产业园所在地党委政府高度重视，建立由党委或政府领导牵头的国家现代农业产业园建设领导小组，统筹协调相关重大建设举措，及时解决重大问题。产业园重点工程进展达到预期目标。政府有效引导金融和社会资本投入产业园建设，多企业、多主体建设产业园的积极性充分调动，形成了产业园持续发展的动力机制。

8.出现以下情况的“一票否决”

产业园如出现 “大棚房”整改工作截至2018年12月底仍不到位，中央财政奖补资金直接用于企业生产设施投资补助、建设楼堂馆所、一般性支出，发生重大环境污染或生态破坏问题，发生重大农产品质量安全事故，提供虚假资料骗取创建资格等情形的，不得申请认定，并视情况追究责任。

申请创建的产业园，原则上不与本省（自治区、直辖市，新疆生产建设兵团，黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局）已批准创建的国家现代农业产业园主导产业相同。申请创建的产业园，与2018年农业农村部、财政部已批准和2019年拟申请的农业产业强镇示范建设项目区域，原则上不能重叠。

05

认定程序

2018年，根据各省（区、市）2016年农林牧渔业总产值确定国家现代农业产业园创建申请数量。总产值6000亿元及以上、6000亿元以下的省（区、市），分别按2个和1个控制数申请创建国家现代农业产业园，超报不予受理。计划单列市名额计入省指标，由所在省统筹安排申报。新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局和广东省农垦总局可单独申请创建1个国家现代农业产业园。

认定程序采取产业园绩效自评，产业园所在县提出认定申请，省级农业农村、财政部门审核推荐，农业农村部、财政部审定的方式开展评价认定工作。

1. 产业园园开展绩效自评

各产业园在全面总结创建任务完成情况和发展建设情况的基础上，对照创建方案、中央财政奖补资金使用方案和认定条件进行绩效自评。

2. 产业园所在县提出申请

自评认为达到认定条件的产业园，由所在地县级人民政府提出认定申请。

3. 审核推荐

以县级政府申请、省级农业农村和财政部门择优遴选的方式，确定拟列入创建名单的产业园，经分管省领导审定后报送农业农村部、财政部。

各省按照创建条件进行遴选，组织创建方案、建设规划评审和实地核查等工作。省级农业农村、财政部门对申请认定的产业园进行审核并出具意见，符合认定条件的向农业农村部、财政部推荐。广东省农垦总局直接报送农业农村部、财政部。

2019年，国家现代农业产业园创建批准工作由省级农业农村和财政部门组织实施，农业农村部、财政部不再组织创建评审。

4. 农业农村部、财政部认定及结果确认

农业农村部、财政部对各省报送的拟创建产业园名单及相关材料进行审查备案。

对审查确定为符合条件的，由农业农村部、财政部联合发文公布；

对审查确定为不符合条件的，由农业农村部、财政部直接取消创建资格，不再递补。

符合创建条件的，经公示后可批准创建国家现代农业产业园；

经一定时间建设达到国家现代农业产业园认定标准的，可认定为国家现代农业产业园。

支持方式：

农业农村部、财政部通过定期监测、绩效评价、实地核查等方式，在批准创建后的第二年和第三年分别组织开展国家现代农业产业园评价认定工作。中央财政通过奖补方式，对批准创建和通过评价认定的国家现代农业产业园，按不同情形予以适当支持。

（1）2017年批准创建但未通过2018年底评价认定的21个国家现代农业产业园，2019年底前再组织一次评价认定，届时未通过将取消创建资格，并按有关规定收回结余资金。

（2）对2018年及之后批准创建的国家现代农业产业园，中央财政奖补资金分两次安排，第一次在批准创建时安排部分资金，第二次在通过评价认定后安排剩余资金。如两次认定未通过，不再安排奖补资金，并按有关规定收回结余资金。

（3）对纳入国家现代农业产业园创建管理体系的省级产业园，中央财政在批准创建时不安排奖补资金，通过评价认定后给予适当奖补。

（4）中央财政奖补资金用于产业园创建方案明确的建设内容。鼓励产业园统筹整合相关资金渠道，创新投资、建设、运营方式，通过PPP、政府购买服务、贷款贴息等方式，撬动更多金融和社会资本建设产业园。

06

创建原则

近年来，各地建设了一大批各类性质的农业园区，农业园区已成为区域现代农业发展的增长极。各地的实践探索，为产业园建设积累了经验。

1.要坚持姓农、务农、为农和兴农的根本宗旨

这是现代农业产业园建设这项工作的基本所系、本质所在和根本出发点。姓农，就是要以农业为基础、以农民为核心。务农，就是要围绕农业干，推广应用新品种新技术，做大做强农业产业。为农，就是要为农业发展和农民增收服务。兴农，就是要吸引和集聚现代要素，提高农业质量和效益，使农民、政府、企业多方得利。对此，始终要把姓农、务农、为农和兴农作为现代农业产业园建设的根本宗旨，不能偏离这一定位。

2.要坚持有基础、上规模、高标准

总结已批准创建和认定的产业园，有三方面的共同特点:一是基础好。创建国家现代农业产业园是参与“全国竞标赛”，不是一省一地的活动，要优中选优。已认定成功的产业园中有90%处于国家现代农业示范区，有相当部分都是省级创建或认定的农业园区，硬件基础、制度基础、工作基础都非常好。二是上规模。这些产业园高度重视规模和要素集聚，推动建成规模化种养基地，培育多个农业产业化龙头企业。三是高标准。这些产业园高标准农田比重高、规模经营水平高、绿色发展成效大、一二三产融合发展好的农业园区，尤其是产业发展标准高。东坡泡菜产业园、五常大米产业园、潜江龙虾产业园、洛川苹果产业园，无一例外把产业做到了全国最大最强。可以说，具备基础好、上规模、标准高这些条件，国家现代农业产业园创建就有扎实基础，就不是临时画个圈圈，就不会成为无源之水、无本之木。

3.要坚持科学规划，一张蓝图干到底

107个已经批准创建的产业园，普遍都编制了中长期发展建设规划，并坚持久久为功，持续用力。高度重视编制过程。一些地方把编制产业园规划作为形成共识、凝聚力量、聚合资源的过程，认真研究、深入研讨，按程序审批，形成统领产业园发展的纲领性文件。强化规划实施约束。规划实施中不折腾，不急功近利。广西横县用了近40年时间规划发展茉莉花产业，一届接着届干，一任接着一任做。推动茉莉花产业由无到大、由大到强。目前全县茉莉花、茉莉花茶产量已占到全国的80%以上。实践证明，只要坚持以规划为依据，逐年实施，滚动发展，产业园就定能够沿着 正确轨道不断壮大。

4.要坚持产业融合和企业聚合，推进全产业链发展

已认定的国家现代农业产业园，普遍把产业融合和企业聚合作为“牛鼻子”，牵引全产业链发展，以优势资源为依托，推动产业做大做强。以优势资源为依托推动产业融合。这些产业园，均依托优势资源，建设农产品生产大基地，发展农产品加工业，形成了农业产业化龙头企业带动，农产品基地与加工互为依托、相生相融的发展格局。以加工园区为依托推动企业聚合。这些产业园，均依托农产品生产大基地，建设了农产品加工园区，引导农业产业化龙头企业在园区内集群发展，形成了上下游协作紧密的生产经营群体，有力地促进现代生产要素的集聚。可以说，产业融合、企业聚合是产业发展的必然要求，是产业园发展建设的第一要务。

5.要坚持政府主导，企业主营、农民参与

建设现代农业产业园，要发挥好政府、企业和农民三方面的作用，三者要分工明确，不能错位。政府要主导产业园建设管理，已经认定的产业园，普遍成立了高规格的产业园管委会，甚至党委政府主要负责同志亲自牵头，并围绕园区基础设施和公共服务，创设和出台了许多支持政策。企业主营产业发展，产品开发、企业经营、产品营销等具体业务要由企业、合作社等微观主体去做，政府不能干预，更不能替代。农民参与经济活动全过程，要通过政策和机制创新，让农民参与到产业发展各环节中，并能够分享产业发展的增值收益，让发展红利惠及农民。实践证明，坚持政府主导、企业主体、农民参与，产业园就能健康快速发展。

07

创建要求

根据中央农村工作会议、2019年中央1号文件关于推进现代农业产业园建设的部署要求，农业农村部、财政部决定2019年继续开展国家现代农业产业园（以下简称“产业园”）创建工作，以下对认定条件和申报程序进行解读。

（一）八大认定条件

1.主导产业要求

产业园总产值超过30亿元，主导产业覆盖率达到60％以上，适度规模经营率达到60％以上，已建成大型原料生产区或产业带，形成对二三产业的有力支撑。农产品初加工转化率达到80％以上，农产品加工业产值与农业总产值比达到3:1。产业园已经成为品牌突出、业态合理、效益显著、生态良好的优势主导产业发展示范区。贫困地区产业园产业扶贫成效显著，成为构建稳定脱贫长效机制的重要平台。

2. 财政奖补资金使用要求

中央财政奖补资金使用进度原则上超过80％。中央财政奖补资金按既定方案使用、规范合理支出，突出重点、集中使用、创新方式，重点用于产业园基础设施建设和提升公共服务水平，在提升设施环境、科技支撑、品牌培育、产品营销、折股量化联农带农等方面发挥积极作用，并取得显著成效。

3.技术装备水平要求

产业园生产设施条件良好，生产经营信息化水平高。现代要素集聚能力强，技术集成应用水平较高，科技研发和技术推广体系健全，新产品新技术新装备开发应用成效明显，科研经费投入同比增长5％以上，与3家省级以上科研教育单位设立合作平台，农业科技贡献率达到65％以上。职业农民和专业人才队伍不断壮大，年培训新型职业农民或农村实用人才总数达到200人次以上。生产经营体系完善，规模经营显著，新型经营主体成为产业园建设主体力量。

4.绿色发展成效要求

产业园种养结合紧密，农业生产清洁，畜禽粪污综合利用率达到80％以上，果菜茶等农作物有机肥替代化肥成效明显，秸秆、农膜得到有效处理或利用，农业环境突出问题得到有效治理。生产标准化、经营品牌化、质量可追溯，产品优质安全，园内农产品抽检合格率达到99％以上。绿色、有机、地理标志农产品认证比例达到80％以上。农业绿色、低碳、循环发展长效机制基本建立。

5.带动农民作用要求

创新建立联农带农激励机制，形成合作制、股份制、订单农业等多种利益联结模式，园内30％以上的农户加入合作社联合经营，建立了一批“农户+合作社+公司”“农户+公司”等发展模式，农民能够充分分享二三产业增值收益。农业保险覆盖面广，在帮助小农户节本增效、对接市场、抵御风险、拓展增收空间等方面作用明显，促进了小农户和现代农业发展有机衔接。园内农民人均可支配收入比全县平均水平高出30％以上。

6.政策支持措施要求

地方政府支持力度大，统筹整合财政专项、基本建设投资等资金用于产业园建设，在用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新应用、人才支撑等方面有切实有效的政策措施，针对性和可操作性强。水、电、路、网络等基础设施完备。

7.组织管理要求

产业园所在地党委政府高度重视，建立由党委或政府领导牵头的国家现代农业产业园建设领导小组，统筹协调相关重大建设举措，及时解决重大问题。产业园重点工程进展达到预期目标。政府有效引导金融和社会资本投入产业园建设，多企业、多主体建设产业园的积极性充分调动，形成了产业园持续发展的动力机制。

8. 其他要求

产业园如出现 “大棚房”整改工作不到位，中央财政奖补资金直接用于企业生产设施投资补助、建设楼堂馆所、一般性支出，发生重大环境污染或生态破坏问题，发生重大农产品质量安全事故，提供虚假资料骗取创建资格等情形的，不得申请认定，并视情况追究责任。

1、申报材料要求。今年农业部四十号文件提出，申报材料中产业园要有基础，创建要有新思路，创建方案需包括九个内容：发展现状、功能定位、思路目标、创建内容、带动农民、支持政策、运行管理机制、报账措施、相关证明材料。

2、申报程序。产业园所在县（市、区）人民政府向地级以上市农业局、财政局提出申请，地级以上市农业局会同级财政局筛选审核后向省农业厅和省财政厅申报，省农业厅会同省财政厅组织竞争性评审，择优报省政府同意后，推荐报农业部、财政部。农业部、财政部联合组织材料审查、实地核查和现场答辩三级审查，最后公示创建，先创后认，边创边认，不创不认，批准创建以后择优认定，认定不合格继续创建，如果合格，两年创建期，第二年授予“国家现代农业产业园”称号。

08

商业价值

以农业为主导的贫困地区往往给当地政府财政带来巨大压力，农业生产无法形成规模化运作，农产品没有品牌，打不开销路，人们缺少其他的收入来源，生活水平提升缓慢等等。这些问题困扰着当地政府与农民，如何抓住新时期的历史机遇，寻找农村发展的突破口，成为了公众共同关注的问题。

现代农业产业园的商业模式围绕“农旅双链”来设计，以旅游开发吸引人气为起点，借助于每年上百万游客量的无形品牌宣传效应，倾力打造成功的果蔬品牌。使得旅游地变成了果品产地，农民跳出农家乐的局限，走入车间、工厂，成为品牌果蔬加工业的生力军。从而实现了旅游、现代农业两种产业互相促进和共同发展的联动效应。

“农旅双链”模式的优点是两条产业链能够同时运转，但运转过程中，不同阶段各有侧重点，其效应的显现也有一个先后过程，我们称之为“两步曲”。

第一步曲：旅游加快发展阶段

由于旅游业对经济具有巨大的带动作用，因此第一步首先要大力发展旅游业。在该阶段要借旅游发展良势，形成人群集聚效应，加大旅游商品品牌的宣传力度，使目的地形成特色农产品的销售。

第二步曲：农业产业运营期

当旅游的发展将农产品品牌正式推入国内市场后，农旅双链就会步入第二个阶段—农业产业经营期。在这个阶段，农业产业成为农民生财的第二条主渠道，品牌农业及农产品加工业正式成为当地的支柱产业之一。同时特色农业的发展反过来也能够推动旅游业的发展，从而实现旅游、现代农业两种产业互相促进和共同发展的联动效应。

商业运营模式的七大卖点

一卖理念：独具匠心的理念，是一个项目的灵魂。它虽不能带来直接的经济效益，却决定了项目可持续发展的前景，并能够从精神上吸引一批志同道合的旅游者。

二卖品牌：品牌是心灵的烙印，通过品牌，能够提升项目地的形象，提高地块的潜在价值，形成巨大的无形资产。

三卖生态：强调的是一种生态环境，一种低碳环保、有机乐活的理念。充分发挥都市农业净化、美化、绿化环境的作用，为城市输送新鲜的空气，建立人与自然、城市与农业和谐的生态环境，使城市充满生机和活力。

四卖生产：对于农业型休闲庄园，农业仍然是其长期发展的主导产业，应奠定其主导产业的基础。因此从产业化角度考虑，发展一要脱离初级农产品的发展模式，延伸农业产业链条；二要通过农产品的研发、种植、深加工、包装、储藏、物流运输、销售等一系列活动实现产业化的发展，形成农庄的核心产业基础。

五卖生活：开发休闲农庄度假项目并结合休闲地产项目，让久居都市的游客在乡野田间享受一种慢节奏、自然品质的生活方式，而这正是市场的需求。

六卖项目：是卖市场升值后形成的溢价区间。这里面积很大，里面有很多具体项目，有些项目做初期开发，然后再把它卖掉，这就是卖市场升值以后的溢价空间。

七卖综合：形成多产业融合。根据优鲜农业多年研究，农业产业是农业型休闲庄园的核心产业基础，但不是唯一。休闲农业项目能够整合资源，向旅游业、地产业等方向发展，实现产业融合。对旅游产业和房地产产业的开发与引入，应遵循“农业为基础，旅游创品牌，地产求收益”的原则，分期投资，逐步发展。

09

规划思路

3大原则：在总体上坚持“科技先导、创新思路、可持续发展”的原则。

4个比重：在优势产业布局基础上，进一步提升“绿色、无公害、有机、特色产品”四个比重。

4个方法：在资金筹措上，坚持“政府引导、企业为主、多元投入、滚动开发”四个方法。

5个平台：在园区组织建设上，搭建“招商引资、农业高新技术转化、现代农业展示示范、现代农业技术培训推广、现代农业产业化经营管理”五个平台。

8大体系：在项目选择上，全面构筑“特色主题种植、设施蔬菜、花卉苗木、良种繁殖、特种养殖、休闲观光、农产品加工、物流配送”八大产业体系。

7个结合：一是农业经营与绿色食品生产相结合；二是农业经营与康体养生相结合；三是农业经营与农业体验相结合；四是农业经营与农业文化展示相结合；五是农业经营与别墅建筑要求相结合；六是静态项目与动态项目相结合；七是农业发展与基础建设相结合。

（一）明确定位，发挥典型示范作用

现代农业产业园区规划，首先应该明确园区在区域发展中的地位，确定园区的性质和规模；其次，确定园区的主要功能和发展方向；最后，确定园区的发展阶段和各阶段的目标。

（二）以规模化、品牌化为发展战略

规划设计要以环境优美、设施先进、技术领先、品种优新、高效开放为原则，发展产业化是实现农业现代化的必由之路，规模化生产是农业产业化的内在要求。

（三）主导产业选择与培育

1.种植条件选择

种植需要满足以下条件和原则： 一是农作物要充分发挥展示和示范功能； 二是农作物需要满足规模化种植要求，便于集中管理； 三是种植品种要考虑旅游观光功能； 四是注意示范区和大田区的衔接； 五是要保证种植核心区的交通便利； 六是不妨碍大田区的规模化种植； 七是农作物的经济价值和科技含量高； 八是遵循有机种植原则。

2.种植形式选择

农业种植形式可以分为两大类，包括设施农业（示范区）和大田种植（有机农业区）。

设施农业分为生产性温室、观赏性温室、试验研究温室、繁殖温室和促成或抑制栽培温室，经济价值高的农作物可通过设施农业进行种植。

大田种植结构可种植水稻、小麦、有机鲜蔬及花卉等农产品。根据选定的主导产业明确农业种植形式，为主导产业培育打下坚实的基础。

3.主导产业培育

主导产业培育过程中要做到产业集中度高、上下游连接紧密、产业间关联度强。对于一个产业园区而言，主导产业原则上数量为1～2个，产值占产业园总产值的比重达50％以上。主导产业符合“生产+加工+科技”的发展要求，通过培育逐步形成种养规模化、加工集群化、科技集成化、营销品牌化的全产业链开发格局。主导产业逐渐发展成为县（市、区）特色优势产业和支柱产业，在本省区乃至全国具有较强的竞争优势。

（四）构建一二三产业融合发展结构

农业产业是现代农业产业园区的核心基础，但不是唯一。在推进农业产业化过程中，充分挖掘生态价值、休闲价值、文化价值，以农业为核心，休闲农业项目为抓手，整合房屋、土地、人力等资源，合理布局四季农业、景观农业，建设提升一批集采果、观光、科普等功能于一体的休闲农业观光园，举办花卉、水果等农事节庆活动，推进一二三产业融合发展，实现多功能经营，促进农民增收，加快乡村振兴战略的实施。

（五）因地施策，科学布局

坚持规划优先的原则，科学制定现代农业园区的发展规划，制定产业园专项规划。规划需经所在地县级或以上政府批准同意，明确产业园发展布局和区域范围。规划要有前瞻性，考虑到一二三产业发展的走向和趋势，形成产业园种养、加工、物流、研发、服务等一二三产业板块，且布局相对集中，使其能够联系紧密，形成良好的共赢结构。

（六）设计合理盈利模式

现代农业产业园的建设重点在于提升农业效益，我们总结了效益提升的“六化”，分别是： 第一产业三产化； 第二产业品牌化； 第三产业产业化； 农业模块基地化； 科技农业院校化； 农业示范国际化。

10

典型模式

01

福建省安溪县现代农业产业园：撬动安溪县茶产业

02

四川省眉山市东坡区现代农业产业园：围绕泡菜建设多样基地

03

河南省正阳县现代农业产业园：龙头带动、品牌集中、品类齐全的花生加工体系

04

黑龙江省五常市现代农业产业园： 依托优势特色水稻产业，全产业链开发

05

湖北省潜江市现代农业产业园： 建成标准化虾稻基地70多万亩

06

湖南省靖州县现代农业产业园： 依托杨梅、茯苓两大主导产业，发展产业融合

07

山东省金乡县现代农业产业园： 通过品牌优势，聚集全国70%的大蒜交易量

08

吉林省集安市现代农业产业园： 与科研院所共建国家人参加工技术研发中心

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江苏省泗阳县现代农业产业园： 桃果全程机械化生产

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浙江省慈溪市现代农业产业园： 投入50多亿，搭建三大科创平台

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山东省栖霞市现代农业产业园： 开发系列苹果深加工产品

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陕西省洛川县现代农业产业园： 推进果业绿色循环发展

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黑龙江省宁安市现代农业产业园： 对俄、朝、韩三国重要的出口蔬菜生产基地之一

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内蒙古自治区扎赉特旗现代农业产业园： 推行稻田养鸭有机农业模式

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黑龙江省庆安县现代农业产业园： 稻米全产业发展，聚焦绿色有机

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江西省信丰县现代农业产业园： 脐橙标准化、优质化、集约化和绿色高产高效

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贵州省水城县现代农业产业园： 把国有公司、村集体、企业、农民连成共同体

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山东省潍坊市寒亭区现代农业产业园： 推行一系列联农带农模式

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云南省普洱市思茅区现代农业产业园： 打造“普洱思茅有机茶”公共品牌

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广西壮族自治区来宾市现代农业产业园： 多种利益联结模式，拓宽农民的增收渠道

青蓝文旅可提供现代农业产业园规划设计、项目申报及落地指导。 详询010-86209908。

参考资料：

1. 郑坤;梁玉琴：我国现代农业产业园发展历程及未来趋势

2. 潘敬军：金寨县多要素集聚促进现代农业产业园创建探析

3. 金根：依托现代农业园区引领乡村产业振兴

4. 王宁; 许朗：现代农业产业园全面助力脱贫攻坚战经验总结——以江苏省为例

5. 穆文龙： 把现代农业产业园建设作为乡村振兴的突破口