重振供销社，是市场对农业农村高质量发展提出的新课题（国家重启供销社）
供销社火了，毫无疑问。
起因于湖北日报一则“恢复重建供销社”的报道。随后，大家搜索发现，各地都在恢复供销合作社的建制，比如宁夏，比如重庆。
供销社是一个怎样的存在？供销社的重启或者再度走红，意味着什么？未来，供销社的功能定位是怎样的？
一
认识供销社
供销社一般指中华全国供销合作总社，是全国供销合作社的联合组织，由国务院直接领导。实际上，供销社在我国已有近百年的历史。之所以出现在各种报道中引发热议，一部分原因是“供销社”是一个具有时代感的名词，很多人并不了解供销社。农参君查阅相关资料，梳理其发展历程如下：
供销社与国营商业经历“三合三分”
1949年11月，成立了中央合作事业管理局，主管全国合作事业。
1950年7月，成立了中华全国合作社联合总社。
1954年7月，召开了中华全国合作社第一次代表大会，将中华全国合作社联合总社更名为中华全国供销合作总社，建立了全国统一的供销合作社系统。
1982年，在机构改革中，全国供销合作总社第三次与商业部合并，但保留了全国供销合作总社的牌子。
1995年2月，党中央、国务院决定恢复成立中华全国供销合作总社，提出了支持供销合作社改革发展的若干政策措施。
1999年，供销合作社的工作重点转向了扭亏增盈。2000年全系统扭亏为盈，当年系统汇总实现利润13.77亿元。
2006—2012年：重点发展流通服务网络2006年开始，中央层面推动支持供销社系统重点发展流通服务网络，出台文件支持“新网工程”。2007年开始中央财政设立“新网工程”专项资金。截止2012年底，中央财政共投入专项资金47.5亿元。2013年至今，加速发展服务乡村振兴2013年后，供销社定位更为突出“为农服务”，逐渐成为乡村振兴的重要抓手。2014年和2015年，基层社网点同比分别增长14.6%和11.2%。2016年，供销社系统财政拨款增速高达206.6%。2018年，中央一号文件就全面实施乡村振兴战略作出全面部署，明确提出全面深化供销合作社综合改革，支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到乡村，健全农产品产销稳定衔接机制。2022年1月，中华全国供销合作总社第七届理事会第四次全体会议指出“全国供销合作社系统坚持紧紧围绕服务，全面推进乡村振兴。”刚刚结束的中共二十大上，中华供销社总社理事会主任梁惠玲当选中共中央委员。
截至2020年底，全国供销合作社系统有县及县以上供销合作社机关2789个，有基层社37652个；组织农民兴办的各类专业合作社192460个，入社农户1515.7万人；拥有配送中心10802个，发展连锁、配送网点83.2万个，建立起了覆盖省—市—县—乡—村的五级供销合作社平台和流通体系。2021年，全国供销合作总社实现销售总额6.26万亿元。全系统实现农产品销售额2.76万亿元、日用品销售额1.49万亿元。如果对这个数据没有概念，通过对比可以感受一下，这几乎等于中国石化+中国石油的收入总和，差不多是5个中国平安，或者6个工商银行、1.8个沃尔玛的体量，营收比BAT和所有互联网公司都多。
二
供销社为何重振
关于供销社的功能定位，根据《中华全国供销合作总社章程》（2005年1月30日，中华全国供销社第四次代表大会第二次修订）第一章第二条，对供销社性质的界定，明确了四层含义：供销社是一个经济组织；是一个合作制的经济组织；是一个集体所有制性质的合作经济组织；是一个以农民社员为主体的集体所有制性质的合作经济组织。2017年《中央编办关于中华全国供销合作总社主要职责和内设机构调整等问题的批复》中强调供销社发展的重点：“电子商务”“金融合作”“资产管理”。
曾经有着计划经济底色的供销社，在全面推进乡村振兴进程中，是一个怎样的存在？
目前，我国市场存在着产品和服务的质量参差不齐、标准高低不一等问题，严重制约着全国统一大市场的构建。元一智库农研中心主任、农参总编辑铁丁老师认为，重振供销社，是市场对农业农村高质量发展提出的新课题。一方面，伴随现代农业生产技术的广泛应用，现代农业产业体系、生产体系、经营体系加快构建，农业生产力得到极大提升，农产品极大丰富，市场供应十分充裕、甚至供大于求。由于消费者选择空间的扩大， 选择余地的增多，消费理性逐步提升，品牌成了首选。但农产品流通产业链长、流通环节多、上下游高度分散等弊端带来的流通风险给农产品的上行带来一定阻碍。消费者需求的升级凸显出优质农产品供应不足问题。如果发挥供销系统优势，那么就可以做到产销对接，农民生产的农产品直供供销社，供销社再以相对合理的价格卖给消费者，这样可以减去大量的中间环节。截至2020年末，全国供销社系统的连锁配送企业有6697家，拥有配送中心10802个，发展连锁、配送网点83.2万个。可以想见，这83.2万个配送点对于数亿农民是多么重要。全国供销合作社作为国务院直属单位，将在流通业的降本增效方面发挥作用。很多地方的生鲜土特产，生产分散在各种农户，但是保鲜冷藏都是各农户无法完成的事情，这就需要供销社收购后集中保鲜冷藏。如陕西洛川苹果，对于农民来说，收获了就得抓紧卖出去，不卖出去就会烂掉，就会陷入丰产不丰收的怪圈。洛川县的供销社投资了近亿元，建设了几座冷库，让洛川苹果一年四季都能供应全国，让苹果售价每斤提高了0.8至1元，每年帮农民增收2500万元。另一方面，有为政府和有效市场的关系亟待理顺。政府注重公平优先，市场侧重效率优先，而供销合作社兼顾公平与效率，可以作为桥梁和纽带，把政府与市场有机链接起来，更好地规范农产品优质优价问题。在收购方面，供销系统可以维持收购价稳定，为农产品的产供销提供“一站式服务”，将零散农户组合成一个整体，让农民更有竞争力。同时，供销社的公有制属性决定了它不会哄抬物价，不会坑蒙拐骗，不会销售假冒伪劣。通过打造产品和服务的统一的质量认证体系和国家标准体系，发挥好自身的标杆和榜样作用，为其他市场主体的行为提供引导，最终有助于高效规范的统一大市场的构建。
三
展望
二十大对中国式现代化建设做出了部署。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务就是乡村振兴，这是一场硬仗。供销社的再度走红，实际上体现的是国家对于乡村振兴和三农工作的高度重视。最开始的供销社是大多数人印象里的挂着绿色牌子、侧重农村商贸流通的小卖部，后来在国家政策的指导下建设新农村网络工程，打造了农业生产资料、日用消费品现代经营网络、农副产品现代购销网络和再生资源回收利用四大体系，再后来又增加了农业社会化服务，即在农民外出打工的同时，供销社为农民打工，开展农业社会化服务，提供耕种、仓储烘干、销售、土地流转等服务。
褪去计划经济底色的供销社，在乡村振兴战略中重获新生，但没有“统购统销”和其他大宗农副产品专营权的政策优势，其在农村能否站稳脚跟、能否高质量服务乡村振兴得经过市场检验。
参考资料：
[1]财联社：供销社体系发展的三大方向
[2]北京商报：供销社的过去、现在和未来
举报/反馈
