大众网·海报新闻记者 袁文轩 青岛报道

6月17日，青岛市新型农业经营主体高质量发展暨农业生产社会化服务现场会召开。会议观摩了青岛莱西市后垛埠村农业社会化服务现场，即墨区蓝村青香水稻种植专业合作社、地平线家庭农场和移风店镇新型农业经营主体服务中心建设情况。青岛市农业农村局党组成员、副局长沙剑林出席会议并讲话，各区市农业农村局分管领导和相关工作人员30余人参加了会议。

会议指出，近年来，青岛市瞄准率先走在前、开新局目标定位，以加快构建现代农业经营体系为主线，实施新型农业经营主体提升行动，家庭农场、农民合作社和农业社会化服务组织蓬勃发展，组织小农户、服务小农户、提升小农户的功能作用进一步彰显。一是发展速度明显加快。青岛市纳入农业农村部家庭农场名录管理的家庭农场数量达到4.5万家，比2020年增长近105%;登记注册的农民合作社达到1.8万家，比2019年底增加了近4000家;发展农业社会化服务组织3800余家，建立镇级农业社会化服务中心50多个，实现了农业镇全覆盖。二是规范程度不断提升。引导农民合作社自愿注销550多家，规范1000多家，建立了588人的新型农业经营主体辅导员队伍，青岛市共创建区市级以上示范社1000多家、示范场600多家、示范农业生产社会化服务组织100家。三是带动能力持续增强。青岛市家庭农场经营土地面积近200万亩，家庭农场、农民合作社吸纳农村劳动力60余万人，农业生产社会化服务面积每年500多万亩，服务小农户110万户。四是扶持政策逐步完善。以市委市政府《关于加快构建政策体系、培育新型农业经营主体的意见》为主体，构建了对新型农业经营主体赋权、引导、培育、支持的“1+N”政策体系，统筹推进新型农业经营主体高质量发展。五是服务农民能力大幅提高。2019年以来，统筹财政资金近1.7亿元，培育农业服务公司、服务型农民专业合作社等主体，发展农业生产托管等多种服务模式，累计补助面积250余万亩，补助农户近百万户，促进了小农户与现代农业发展有机衔接。

会议要求，要锚定推进新型农业经营主体高质量发展目标，抓好“三线布局”，培强“三级主体”，推动由数量增长向量质并举转变，促进家庭农场、农民合作社和农业生产社会化服务组织在产业支撑、装备水平、经营效益、服务能力等方面稳步增强，为打造乡村振兴齐鲁样板先行区提供有力的经营主体支撑。

会议强调，要抓好“三线布局”。一是抓规范，守牢底线。高度重视农民合作社经营异常名录移出工作，常态化开展“空壳社”清理，引导农民合作社加强规范化建设。二是抓提升，夯实中线。用足用好财政资金，提升新型农业经营主体技术应用和生产经营能力;引导家庭农场、农民合作社与各类主体融合发展，密切利益联结;加强培训，提升农民整体素质。三是抓示范，拉高高线。加大示范创建力度，严格评定标准，树立发展标杆;推进农民合作社、家庭农场和农业生产社会化服务国家级、省级试点，打造县域发展样板。

要培强“三级主体”。一是建好镇级中心。通过挂牌委托、购买服务等方式，每个区市至少试点建设1个新型农业经营主体服务中心，为新型农业经营主体提供政策咨询、运营指导、财税代理等服务;健全完善镇级农业社会化服务中心功能，打造区域性全产业链农业社会化服务中心。二是强化集体功能。深化拓展“莱西经验”，充分发挥好村集体和党组织领办合作社的居间服务功能和直接服务作用，推广“农户土地集中+村集体经济组织(党组织领办合作社)+农业社会化服务组织”模式，组织发动好农户成方连片接受农业生产托管服务;鼓励有能力的村集体经济组织积极开展对村民和周边农户的农业社会化服务。三是发挥主体作用。以农业社会化服务企业、农民专业合作社为骨干，专业大户为补充，支持开展全程生产托管和多环节托管，推广“土地入股+保底收益(产量)+增收分红”等模式，完善利益联结机制，将现代农业生产要素导入小农户，实现农业现代化。