建设高标准农田是巩固和提升粮食生产能力，保障国家粮食安全的关键举措。近年来，新疆维吾尔自治区党委、政府高度重视高标准农田建设工作，高位推动各项政策落地。各地对标现代农业产业体系、生产体系、经营体系的建设方向，紧紧把握良好机遇，坚持高效率组织、高起点规划、高质量建设、高水平运作，全力推进高标准农田建设，进一步夯实现代农业发展基础，将传统农业引入了现代农业发展轨道。

政府高位推动，促进高质量建设

2022年7月25日，自治区印发了《新疆维吾尔自治区高标准农田建设质量管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》根据农业农村部相关政策，结合实际，对全疆高标准农田建设质量管理、建设责任方、建设质量监督等方面做出了明确规定。

“目前，新疆累计建成高标准农田4289万亩，占全区耕地总面积的40.6%，农田水利建设规模全国领先。我们要建好、用好、管好高标准农田。”新疆农业科学院土壤肥料与农业节水研究所所长、研究员徐万里介绍。

为促进全区高标准农田建设，自治区政府还印发了《新疆维吾尔自治区高标准农田建设项目专家库专家管理办法》和《新疆维吾尔自治区高标准农田建设评价激励实施办法》，分别从人才储备和政策激励角度，促进全区高标准农田建设。

2022年以来，自治区继续稳步推进500万亩高标准农田建设任务，通过提高亩均投入等诸多措施，高标准农田建设已完成235.2万亩，完工率46.51%，预计年底全面完工。各级农业农村部门已建立健全高标准农田建后管护机制，明确管护主体和管护责任，确保建成的高标准农田管长远、长受益。

走进伊宁市潘津镇农田可以看到，田成方、路相通、渠相连、河畅通……一块块高标准农田勾勒出一幅幅美丽的乡村画卷。高标准农田水利建设项目的实施让这里到处萌动着勃勃生机。

“我们按照自治区的八项标准，渠、路、林、土地平整、土壤改良、农田防护林、农业科技、建后管护的要求来进行建设，目前已完成了90%，渠道和道路全部完成。后期我们将进行土地平整、土壤改良、农田防护林种植，以及农业科技服务等工作，预计2022年底全部完成建设。”伊宁市农业农村局项目办何凯介绍道。

额敏县也认真贯彻落实中央、自治区决策部署，坚持补短板、强弱项，抓实抓好高标准农田建设项目，农业基础设施得到进一步巩固与提升，现已完成高标准农田建设80.09万亩，今年计划再建5.5万亩。当地水资源和土地资源得到了更高效地利用，小麦、玉米的产量和品质进一步提高，农民得到了实惠。

创新节水机制，增强建设实效

沙雅县地处塔里木盆地北缘，地势较低，县域内有塔里木河流域和渭干河流域两大灌区，但在严守水资源红线的基础上，要保障群众生产生活用水和农业灌溉用水等需求，该县同样面临着缺水的难题。为有效解决这一问题，当地大胆探索，大力改革，按照“农田整改到位、灌排设施配套、田间道路畅通、农田林网健全、生产方式先进、产出效益较高”的标准，推进高标准农田建设。

建设农田水利灌溉设施，农民是直接受益者。60岁的伊里亚斯·沙依普是沙雅县海楼镇克孜勒塔木村农民，祖祖辈辈都靠着土地吃饭。他家有32亩土地，以前，因为地里放水的事情，和邻居没少吵架。“2016年，防渗渠修好以后，就没有人吵架了。2017年我用上了节水滴灌技术，每年能省一半的水费和化肥，棉花产量也提高了一二百公斤。”伊里亚斯·沙依普说。

通过建设节水工程、创新节水机制，沙雅县渭干河灌区引水不断减少，农业产出却连年增加，水资源利用效率得到大幅提高。

节水实现从粗放用水向制度节水的转变，也推动了生态变革。沙雅县将年度限额结余水量用于新增人工生态林和自然生态灌溉，保护了生态环境。如今，全县森林总面积达484.02万亩，森林覆盖率达7.14%，相比“十二五”期间的6.9%提升了0.24%。

沙雅县是新疆加快农田水利设施建设的缩影。近年来，全疆以加强农田基础设施建设为抓手，推动农田水利建设，全疆农田高效节水灌溉面积达4430万亩，灌溉水利用系数达0.573，干支斗三级渠道防渗率达64.35%，兴建阿尔塔什、大石门、玉龙喀什等一批重大水利枢纽工程，农业防洪抗旱能力显著提升。

高标准农田建设还实现了农民浇水省时省力省钱，让许多下游村不再缺水，农民还能实现就地就近就业，一举多得。额敏县上户镇萨铁克村的高标准农田滴灌系统正式投入使用后，村民塔斯素·谢焦成了派水员，每天有200元的工资。“我主要负责村里一号管理房的机器运行，管理房中的电瓶箱，给村民派水，维护沉沙池和管理房中的过滤器、施肥罐和滴灌管线等。”塔斯素·谢焦说。 塔斯素·谢焦家有200亩地，主要种植小麦和玉米。去年，每浇一遍水，需要雇两个人，跑前跑后忙好几天，花费11000多元。今年，一遍水的水费用降到6300多元。他一个人浇完自家的地，还能兼顾村里其他村民的3000多亩地。就这样，他还是觉得浇水比以前轻松多了。上户镇镇长吉格尔· 托勒很拜说，从今年起，全镇将根据需求统一派水，随着高标准农田建设的推进，全镇农业用水量将大幅减少，再遇到旱年，下游村也不会再缺水。

重构经营关系，提高经济效益

高标准农田建设工作的持续推进，使得全区正在经历从传统农业向现代农业发展的跨越，为开展全程机械化作业、推广先进适用农业技术、发展现代农业创造了条件，并催生出了一批龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等各类新型经营主体，重构了传统农业、农民、土地、市场之间的生产经营关系。

额敏县郊区乡吐尔宫村现已整村完成高标准农田建设，土地大都由合作社经营。今年，该村脱贫户杜旭强在村里的富邦种植养殖农民专业合作社务工，从事拖拉机维护和田管工作，一年干6个月，每月工资有8000元。同时，在高标准农田建设完成后，他家的48亩地的流转费从往年的790元每亩涨到了1160元。务工和土地收入加起来，杜旭强家每年能有近8万元的收入。

在沙雅县德民种植农民专业合作联合社，社员依明·依达依满脸自豪地介绍：“我们合作社的棉花地全部用上了高效节水滴管系统，电脑上操作就能完成棉花田间管理，很轻松。今年我当了片区长以后，每月工资有3800元。妻子搞养殖，一年收入有2.5万元。土地流转给合作社以后，去年分红9000多元，我们现在生活越来越好了！”据了解，该合作社采取“农户＋合作社”的模式，实行规模化经营、集约化管理、标准化生产，社员按照保底收益加二次分红取得收入，解放出来的劳动力还可以就近就业实现创收。目前，沙雅县全县有农民专业合作社770家，农民用水专业合作社150家，家庭农场27个。

各类新型经营主体的出现，促进了土地承包经营权流转和适度规模经营，沙雅县农业提质增效明显。该县的棉花品种从过去的100多种统一到2个主栽品种，棉花“一主一辅”用种模式已全面推开；棉花机械采收率由2017年的5.2％提高到目前的98％，比人工采摘棉花亩均至少节约成本600元，价格较其他产棉区高出0.3元/公斤。相比高标准农田建设项目实施前，沙雅县实现棉农亩均增产100公斤以上，亩均增收1000元左右。土地规模化经营还有效促进了产业链上下联动、优势互补、相互配套，吸引了一批棉纺、农机制造、节水设备等相关联的企业投资，产业集聚效应初显，促进了县域经济的发展。

作者：农民日报·中国农网记者 李道忠 实习生 陶莉