2022年，赣州市大余县认真落实中央、省、市决策部署，聚力红色、金色、绿色、古色、蓝色，“五色”并举创特色，大力实施乡村振兴“十大行动”，奋力打造省级乡村振兴先行示范县，推动“组织、人才、产业、生态、文化”全面振兴，积极探索乡村振兴大余发展模式。

以红色党建为引领，凝聚乡村振兴强大合力

紧紧牵住红色党建这个“牛鼻子”，推进实施党建质量过硬行动，把增强政治功能和组织功能作为打造坚强农村基层党组织的着力点，进一步增强基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力。

一是筑牢“战斗堡垒”，夯实基层基础。坚持典型引领带动，持续深入开展乡村振兴模范党组织创建行动，将每月乡镇党委组织振兴推进情况列入全县党建质量过硬行动进行量化排名，推动乡镇积极培育乡村振兴党建示范点。实行“党建+X”工作模式，推行“党建+创业致富带头人培育”“党建+优秀青年农民”工作，举办“一业五带三培”对象暨党员致富带头人示范培训班；出台《关于扶持壮大村集体经济的若干措施》，深入推进发展村集体经济11条优惠政策。发挥群团组织优势，指导和支持村老年协会、关工委、妇联、团支部等群团组织加强力量、拓展服务、协同开展工作，激活乡村群团组织“一盘棋”。

二是培育“乡村头雁”，增强振兴活力。配强乡村班子，将乡村振兴工作实绩纳入干部考察和职级晋升重要内容，选拔优秀年轻干部、优秀村党组织书记、优秀第一书记等进入乡镇领导班子，确保乡村振兴“一线作战部”结构更优、功能更强。发挥驻村干部作用，从县直单位选派48名党员干部到村担任第一书记，先后多次对第一书记进行脱产业务培训，帮助村级强组织、兴产业、抓治理、优服务。严格驻村干部管理，督促驻村干部履职尽责、发挥作用。激发干事热情，坚持严管厚爱相结合，激励约束并重，督促乡村干部履职尽责、发挥作用，激发广大基层干部奋勇争先助力乡村振兴。

三是激活“红色细胞”，建强干部队伍。发挥专业人才作用，积极引导科技特派员、乡村振兴指导员、农村特殊人才将技术送到乡镇、送到田间地头。樟斗镇高山茶油专业合作社成功对接市蔬菜花卉研究所专家，帮助改进茶油种植技术，服务对接马蹄山生态农业成果明显。强化党员教育管理，督促乡镇党委利用乡镇党校开展好党员轮训工作，积极培育发展党员，成立党员先锋队、党员突击队、党员志愿队，激励引导农村党员在疫情防控、春耕生产、宅基地改革、环境整治、防旱抗旱、乡村治理等乡村振兴工作中发挥带头示范作用。提升村党组织服务功能，成立了513个党小组，形成了以‎村（社区）党支部—网格党支部（党小‎组）—党员片长（‎楼栋长）为基‎本框架的网格组‎织体系，引导党员带头开展农村人居环境整治“十个无”，带头拆除“空心房”。

▲南方红军三年游击战争纪念馆

以金色产业为驱动，发展壮大乡村特色产业

以建设面向粤港澳大湾区优质食品重要供应基地为出发点，深入挖掘本土特色产业，通过做大产业规模，延伸产业链条，促进产业融合发展，打造形成金字品牌。

一是挖掘农业品牌，打造优势产业集群。加强品牌创建。持续打响南安腊味、大余麻鸭、大余烫皮、金边瑞香等“四大品牌”，大力培育丫山茶叶、天华山黄酒、富硒饼干、富硒大米等绿色有机富硒品牌，全县共有绿色有机农产品19个，认证富硒产品14个，认定富硒示范基地5个。荣获3个“赣鄱正品”品牌认证，成功认定2家粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。打造产业集群。明确蔬菜、脐橙、油茶三大主导产业，推动产业集中集聚发展。大力实施特色种养业提升行动，以建设面向粤港澳大湾区优质食品重要供应基地为抓手，大力推动花卉苗木、大余麻鸭、大余烫皮三大传统特色产业和稻虾、中药材、红糖等“3+N”特色产业集群提档升级。目前，全县蔬菜产业种植面积达9万亩，以脐橙为主的果业种植面积达6.45万亩，油茶产业种植面积达3.1万亩，花卉苗木种植面积达4.5万亩，年出笼肉鸭480万只以上，稻虾产业面积3000余亩。全县农林牧副渔总产值26亿元。

二是延长产业链条，促进产业融合发展。大力发展农产品加工。建设了南安板鸭日产3万羽家禽屠宰项目、富华米业年产5万吨大米系列产品智能加工技改项目和东进牧业肉制品深加工日产量100吨项目等一批重大农产品加工项目。开展了农产品冷链物流项目建设，建设了一批果、蔬、中药材等仓储保鲜设施，打通农产品出村进城“最后一公里”。加快农业现代化示范区建设。建设完善了黄龙、新城2个省级现代农业产业园，重点建设了粤港澳大湾区富硒绿色食品产业区，加快补齐园区基础设施和产业链短板，完成了东进牧业工业旅游项目建设，建成猪小治文创基地，成为新晋网红打卡点，把园区建设成为要素集中、产业集聚、经营集约的现代农业综合体。延伸发展乡村旅游业。打造了一批省级休闲农业示范，丫山小镇被国家发改委列为全国特色小镇标杆和全国第三批“中国乡村旅游创客示范基地”，均为全省唯一；黄龙镇大龙山村、新城镇周屋村分别列入第一批和第二批“全国乡村旅游重点村”，全年全县旅游接待游客843万余人次，实现文旅综合收入75.2961亿元。

三是培育经营主体，构建利益联结机制。大力引进、培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体。培育壮大规模以上农业龙头企业24家。充分发挥新型农业经营主体及扶持产业基地帮扶带动作用，重点对接省、市、县“十四五”重点帮扶村，鼓励引导其与发展产业的脱贫群众建立利益联结机制，通过“龙头企业＋合作社＋基地＋农户”等形式发展农业产业，积极开展技术服务、订单收购、劳务用工等利益联结服务，带动农业发展和农民增收。2022年各类经营主体及扶持产业基地共计带动脱贫群众3302户，户均增收4000元以上。

▲黄龙镇大合村贝贝南瓜产业基地

以绿色生态为根本，全面建设美丽宜居乡村

生态是大余发展的最大优势，绿色是大余发展的最美底色。开展乡村全面振兴“三个十”攻坚行动，采取拉网式推进，逐个网格验收过关，全县打造33个乡村振兴示范点和54个美丽宜居村庄，82个村庄整治建设点全部完成施工，休闲农业、乡村旅游和乡村民宿大放异彩，猪小治文创工厂、南安板鸭工业旅游示范基地成为全新网红打卡地。

一是改善村庄环境，建设美丽乡村。印发了《关于建立农村人居环境长效管理机制的工作意见》，以“五有五定”（“五有”即有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查，“五定”定管护范围、定管护标准、定管护责任、定管护经费、定考核奖惩）为抓手，以智慧宅改为契机，以村庄环境整治提升实现“十个无”为重点，以建设美丽宜居村庄为导向，加大农村人居环境整治力度，建设了百福谭屋、美丽大江等一大批乡村振兴示范点，建立覆盖全县所有村组的县级“万村码上通”5G+长效管护平台，不断完善农村人居环境长效管护机制，实现农村人居环境管理常态化、长效化、精细化、全域化。

二是探索改革创新，完善生态机制。启动绿色金融改革，建行、农商行等金融机构推出“林农快贷”、农村住房（宅基地使用权）抵押贷款等绿色信贷产品，对3万余亩油料作物推行种植保险。建立了“三线一单”生态环境分区管控体系，严格执行产业准入清单，生态管护机制不断健全。推进创建国家园林县城、国家森林城市、省级生态县工作。获评江西省首批“美丽宜居与活力乡村（+民宿）”联动建设试点，。

三是厚植生态优势，助推持续发展。依托大余生态优势，开展“三大旅游品牌”创建工作，对梅岭遗址公园等红色遗迹遗址进行了整修，建设长征步道7000余米。高标准建设了南安历史文化园，不断优化大余西华山矿山公园正在进行博物馆布展方案。开发大余精品旅游线路和产品，打造大湾区文旅康养基地、大湾区红色教育培训基地。加强国家森林康养基地建设，积极开展生态产品对接招商10余次，洽谈乡村旅游点投资项目3个。

▲黄龙镇丫山大龙村民宿

以古色文化为载体，打造文明和谐幸福家园

充分挖掘大余县深厚古传统文化和历史人文底蕴，注入文化内涵，擦亮钨业宝地、生态福地等旅游名片，积极推动传统文化与生态旅游深度融合，不断丰富粤港澳大湾区文旅康养基地文化内涵。持续深化全国乡村治理试点县建设，全域推行积分制、清单制做法。大力开展“好家风、好家训”新时代文明实践活动，紧紧抓住家庭“小细胞”，以好家风带好民风促好村风，释放传统文化正能量，让文明在城乡间蔚然成风。

一是革命文化赋能。深入挖掘以“南方红军三年游击战争”为代表的红色文化核心价值，构建南方红军三年游击战争纪念馆、梅岭三章纪念馆、池江陈毅旧居等红培基地体系，着力把红色文化融入立德树人全过程，传承红色基因，赓续红色血脉。

二是乡风文明育能。开展乡风文明建设工作，开展婚庆、殡葬、节庆、卫生等八方面陋习整治活动605场次，下发《关于遏制高价彩礼推动婚嫁领域移风易俗的实施方案》，深入推进乡村移风易俗行动，遏制高价彩礼、人情攀比等不良风气。每季度进行“群众评、乡贤论、榜上亮”的道德评议活动，发布道德“红黑榜”31次，不断提升群众文明素质和文明程度。

三是乡村善治添能。探索建立“1+4+N”乡村治理体系，开创“县－乡－村－组”四级网格化服务管理机制，形成党规、村规、法规、家规“四规合一”工作机制，创新以“时间超市”（原时间银行）为全县统一品牌的积分制新模式，坚持以“治”促“改”，“治”“改”一体，着力打造共建共治共享乡村治理新格局。

▲池江镇兰溪村乡村振兴示范点

以蓝色政策为兜底，充实乡村振兴要素供给

整合一揽子蓝色政策包，建立健全与全面推进乡村振兴任务相适应的要素投入、政策扶持等保障机制，在资金投入、金融服务、土地供应、项目安排等向乡村振兴方面倾斜，创新机制体制、激发土地活力、强化资金保障，为乡村振兴提供全方位要素保障。

一是释放政策红利，为乡村振兴筑牢根基。严格落实五级书记抓乡村振兴要求，县委主要领导担任“一线总指挥”，定期研究、决策乡村振兴工作重大事项。建立县委农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调，“五大振兴”工作专班专责推动，各成员单位各乡镇主责落实的工作机制。成立巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组，根据上级要求，结合大余县实际，协调各部门研究出台过渡期相关政策，为乡村振兴打下基础。

二是激发土地活力，为乡村振兴增添动力。逐步提高土地出让收益用于农业农村比例，确保到“十四五”期末土地出让收入用于农业农村比例达到10%以上。在国土空间总体规划中预留不少于10%的建设用地规划指标，重点保障乡村产业建设用地。抓住被列为全省农村经营性建设土地入市的契机，加快盘活农村土地资源，深化拓展改革成果，助力乡村振兴发展。

三是强化资金保障，为乡村振兴护航蓄力。2022年投入14345.03万元财政衔接资金，持续支持做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。加大整合财政涉农资金，发挥财政涉农资金在乡村振兴中的主导作用和聚集效应，重点投入乡村产业发展、持续发展壮大村级集体经济、促进脱贫劳动力发展产业和就业增收等领域。成立县乡村振兴集团和乡镇子公司，组建县级乡村资产盘活利用改革工作专班，探索合理经营运作模式，全面盘活农村“沉睡”资产，为乡村振兴注入资金活水。引导定点帮扶资金、“万企兴万村”行动等社会资金投入，积极打造合作平台，有效激发各方投资积极性，引导更多社会资本参与乡村振兴。

（来源：大余县乡村振兴局）