风口财经记者 王好

　　乡村要振兴，人才是关键。近日，中共青岛市委农业农村委员会出台《关于支持人才投身乡村振兴的若干措施》（以下简称《措施》）提出，到2025年，农业农村创业基地达到5处，每个行政村有创客1名以上，农业创新创业人才保持在3万人以上。

　　3月23日，青岛举行新闻发布会，就《措施》及乡村人才政策进行解读介绍。记者从发布会上了解到，《措施》对青岛市乡村人才政策进一步优化整合、提质升级，保就业、促创业双管齐下，打通人才下乡通道，旨在“让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手”。其中，纳入高层次人才分类目录的D类以上现代农业领域人才，可通过直接面试方式招聘进入事业单位；对创办小微企业的，给予补贴12000元，以及每个岗位2000元的创业带动就业补贴，并享受农业和小微企业税收减免政策。

优化载体：打造乡村人才高质量发展新高地

　　《措施》共分为三个部分十五项内容，聚焦乡村产业发展、乡村服务、乡村治理、传统技艺、乡村好青年等五支队伍建设，完善乡村人才引进、培养、创新创业支持、评价、城乡人才交流等五个工作机制，着力强化组织领导、人才服务、金融支持、创业用地、典型选树等五大保障措施。

　　突出服务大局。《措施》深入贯彻落实党的二十大精神，按照省党代会、市党代会部署要求，聚焦加快建设农业强市，高质量打造乡村振兴齐鲁样板先行区的中心任务，加大政策创设力度和资金支持力度，不断提升我市打造“人才集聚高地”政策供给水平，全面优化我市“真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才”的乡村人才振兴环境。

　　突出目标引领。目前，我市乡村人才总量已达41万人。在此基础上，《措施》提出了统筹实施产业带头人培育、首席专家结对帮扶、万名贤人回乡、乡村工匠培育、乡村好青年选培等重点任务，有计划、有步骤实现到2025年全市培育乡村产业带头人、公共服务专业人才、能人乡贤、能工巧匠、乡村好青年各1万人的工作目标。

　　突出政策引导。《措施》立足新时代新征程，明确乡村人才工作方向，完善33条乡村人才支持政策，优化了16条保障工作举措，引导各类人才下乡创新创业，支持各类人才投身乡村振兴，积极把乡村人才资源转化为乡村发展资源。

　　突出典型引路。《措施》系统部署了“青岛拔尖人才”“青岛市优秀乡镇农业技术人才”“最美基层农技员”“农业科技领军人才”“大学生创业之星”“村村都有好青年”“乡村创业（致富）带头人”“十佳农民”等各种培优评先活动，发挥典型引路和标杆示范作用，引导更多人才投身乡村发展、乡村建设、乡村治理。

　　五是突出载体支撑。《措施》安排了“寻找乡村振兴合伙人”行动、万名大学生招引计划、“青禾”人才培养计划、“思勰”农业高端人才体系建设计划、乡村振兴英才培育计划、乡村振兴“雏鹰”培育计划、“集贤”工程计划、“一村一创客”行动等一系列活动，优化提升一批育才、引才、聚才、用才的服务载体，奋力打造乡村人才高质量发展新高地。

政策保障：创办小微企业可享每个岗位2000元创业带动就业补贴

　　据介绍，目前，青岛市农业领域累计建成国家级高新技术企业20家、市级技术创新中心74个，重点农业科技领军企业研发人员达4700余人，高素质农民总量达19万人，其中具有职业农民职称的乡村人才达947人。《措施》提出，到2025年，农业农村创业基地达到5处，每个行政村有创客1名以上，农业创新创业人才保持在3万人以上。

　　从高素质农民到农业创新创业人才，乡村人才的落地生根离不开政策保障。“《措施》制定出台过程中，调整了以往以物质激励为主的思路，坚持把为人才解难帮困作为‘拴心留人’的重要途径。”青岛市委组织部人才工作处处长许峰介绍，将通过完善乡村人才引进机制、培养机制、创新创业支持机制、评价机制、城乡人才交流机制等五项机制，涵养优良的乡村人才发展生态，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡。

　　坚持一以贯之。《措施》明确规定：各级各部门把“乡村人力资本开发放在重要位置，坚持党管人才原则，完善人才工作体系，完善积极、开放、有效的人才政策，健全乡村人才振兴长效机制，强化督查考核”，作为落实上级部署要求的重要保障，认真贯彻落实中央、省委、市委人才工作会议精神，深入实施人才强市战略，争创国家吸引和集聚人才平台，全力当好全省“2+N”人才集聚雁阵格局的“领头雁”。

　　坚持引育并举。《措施》明确规定：通过定向培养、“青鸟计划”等专场招聘、“返家乡”等实训实习、基层锻炼等形式，推动大学生到我市从事农业农村工作；纳入高层次人才分类目录的D类以上现代农业领域人才，可通过直接面试方式招聘进入事业单位；推进种养加能手技能培训，实施农民技能提升行动，每年完成农民技能培训1000人以上；获评“乡村振兴英才”的人才，定向培养1-2名基层农业农村人才；各区市每年选择2-3名有潜力的乡村振兴人才，列入乡村振兴英才观察目录，观察期2年，经考核合格的，可直接列入乡村振兴英才评选目录。

　　坚持分类施策。《措施》明确规定：分领域培养一批理论深厚、经验丰富、技术精湛的农业杰出人才，纳入体系的高层次人才，按照对应的人才类别享受对应的财政补助、配偶就业、子女入学等政策；设立“乡村振兴青年创业基地”“农业人才创业基地”，采取“政府引导+社会资本参与”的方式，试点打造一批创业基地，配套建设农业实践基地、办公设施；对创办个体工商户等创业实体的，给予创业补贴6000元；对创办小微企业的，给予补贴12000元，以及每个岗位2000元的创业带动就业补贴，并享受农业和小微企业税收减免政策。

　　坚持市场配置。《措施》明确规定：对返乡下乡创新创业发展特色产业、精品民宿等新产业新业态的个人和小微企业，按规定享受不超过60万元、300万元的创业担保贷款；管理期内的齐鲁乡村之星、现代农业类行业拔尖人才可申请无抵押、无担保“人才贷”信用贷款，符合条件的乡村好青年可申请“乡村好青年贷”，额度不超过1000万元；各区（市）乡村之星、已出管理期的省市人才工程获得者，申请贷款从事农业创新创业活动时，可根据申请人实际情况适当上浮贷款额度，最高不超过20%；对优质乡村创新创业项目，将农业担保费率降至0.8%以下。

　　坚持产才结合。《措施》明确规定：开展“裕农杯”乡村振兴创新创业大赛，建立健全以赛选才、以赛育才机制，评选青年、大学生乡村创业之星、乡村创业（致富）带头人等“农业创客达人”和优秀乡村创新项目，对获得称号的人才和落地并实施转化的优秀农创项目给予支持，在人才赋能、人才推荐上予以倾斜；到2025年农业农村创业基地达到5处，每个行政村有创客1名以上，农业创新创业人才保持在3万人以上。

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