常德日报记者 姚懿容

预期上，常益长高铁的开通将加速人口流动。对常德这类三四线城市来说，人口将会流入还是流出？

中泰证券首席经济学家李迅雷曾对京沪高铁、沿江通道沿线36个三四线城市进行研究，结果有21个城市常住人口在省内的占比下降。高铁建成开通之后，这些城市并没有呈现出集聚人口的态势，反而出现了向外扩散的迹象。

串联长三角地区与华中地区、川渝地区的沪汉蓉高铁开通后，沿线24个城市中，金寨、仙桃等9个三四线城市常住人口出现净流出，而成都、重庆、武汉、上海、南京等大城市却出现超百万的人口净流入。

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影响人口流动的因素是多方面的，但从这些城市的案例来看，核心竞争力不强的三四线城市，对人才的吸引力相对薄弱。高铁的开通，加快了人才向大城市的流动。

长益常高铁即将开通，面对发达地区的虹吸效应和湖南“强省会”战略的影响，常德要如何在“人才争夺战”中出奇制胜？

2022年4月7日，常益长高铁跨迎宾大道段。裴维维 冯顺前 摄

常德需要什么人才？

区域竞争说到底是人才竞争。

近年来，常德广开进贤之路，重点围绕“四大千亿产业”和“四大新兴产业”发展，加强供需对接；创新实施重大科技攻关项目“揭榜挂帅”、飞地引才等模式；开展青年人才引进专项行动，每年定期开展事业单位集中招聘引才活动。

去年，全市通过项目引才、线上线下招聘、直播带岗等多种渠道，引才8600多人。

近3年，全市共兑现人才政策补贴8000多万元，新引进科技创新人才36人。

全市已建成博士后科研工作站（含科研流动站协作研发中心）7个；专业技术人才队伍规模达到15万人，其中高级职称人才1.9万人；技能人才队伍规模达到60万人，其中高级工以上高技能人才超过4万人。

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数据的背后，是常德对人才的强烈渴望。

从今年5月市人社部门走访调研的情况来看，目前，我市企业用工形势整体向好，没有出现大面积用工荒情况，与去年相比，普工缺工情况有所缓解，但部分企业“招工难、用工难”问题仍然存在。

据5月重点企业用工需求统计显示，湖南中联重科建筑起重机械有限责任公司、湖南飞沃新能源科技有限公司、湖南湘佳牧业股份有限公司等150家重点企业，当前缺工总数达2441人，特别是高技能工人和高端研发人才奇缺。

湖南飞沃新能源科技股份有限公司是一家国家高新技术企业。“公司针对紧固件核心工艺、智能制造、新材料开发等方面展开研究，需要高端科技人才，目前人才引进难、留下难，制约了企业科研与创新的发展。”湖南飞沃新能源科技股份有限公司董事长张友君在“大兴创业之风、促进充分就业”工作座谈会上反映。

在最近的重点企业网络人才招聘会上，中联恒通机械有限公司发布了近70个岗位信息，以招聘研发类人才为主。“去年来，公司已引进人才408人，其中，高技能人才18人。”中联恒通机械有限公司人力资源主管戴国宏介绍，今年公司一直是满负荷生产，预计全年产值将达10亿元，争取在3年内做好上市准备。“在企业发展的紧要关头，最缺的就是研发人才。”

常德“招贤”难在哪？

常德长期处于人口净流出状态。目前，全市本地从业人员100万人，外出务工人员150万人，新生劳动力很大部分外流。据公安、教育等部门统计，常德籍高学历人口主要流向珠三角、长三角、湖北及潮汕地区，且呈扩大趋势；流入常德的人口主要来源于省内周边城市，且总数基本平稳。

常德为何“招贤”难？人才挑选就业城市，看重的是什么？

“平台！”这是樊凯的答案。樊凯是西北大学材料学博士，2015年被湖南金天钛业科技有限公司负责人招揽入职。“吸引我来常德干事的最根本原因，就是在这个公司我找到了实现自我价值的平台。”凭借出色的工作能力，樊凯已荣升金天钛业总经理。

实现人生价值的平台、更广阔的发展前景，是大部分高层次人才求职时最看重的。而我市承载高端人才的平台并不多。

就业供给上有缺口，吸引青年人才的磁场不强，也是“招贤”难的重要原因。与先进省市相比，我市就业岗位和就业机会达不到新生劳动力的期望，求职者除关注发展前景、薪资等因素外，对生活环境、子女教育等也很注重，而我市部分园区缺乏人文生活氛围，配套生活娱乐设施欠缺，留人难。据统计，我市每年通过高考考出去的户籍学生约27000人，回流就业的仅30%左右。湖南文理学院毕业生2021年留常就业的仅792人，占全校毕业生的18.62%。

目前，常德盘活各类人才的体制还不优。用人单位在人才引进、培养、使用方面的作用没有得到充分发挥，人才激励机制不够完善，人才培育的规划性、系统性不够。

此外，今年4月，省委、省政府发布《关于实施强省会战略支持长沙市高质量发展的若干意见》。其中，人才政策包括放宽人才落户限制，具有大专及以上学历在长沙就业人员可即时申报落户，享受在长沙购房资格等等。这或将吸引更多人才流向长沙。

常德靠什么留住人才？

问题就是命题，压力就是动力。

“全市要大力实施新时代人才强市战略，在精准引才、系统育才、科学用才、用心留才上持续用力，着力打造人才集聚高地，把常德建设成为区域人才中心城市，为全面落实‘三高四新’战略定位和使命任务、加快建设社会主义现代化新常德提供坚强人才支撑。”在5月17日召开的市委人才工作会议上，市委书记曹志强话语铿锵，展现了招贤纳士的决心。

目标既定，常德要如何打好“人才争夺战”？

——着力推动人才引进提质。雄厚的产业基础是人才依附的根本，常德要聚焦先进装备制造、烟草、农产品精深加工等千亿产业，以及生物医药、新材料、新能源、航空航天等新兴产业，引进和培养更多优秀企业，为人才提供实现价值的平台，以产业聚人才、以人才兴产业。要立足发展实际需要，放大引才视角、提升引才精度，既要引进高端人才，也要引进实用型人才，进一步形成“参天大树”与“茵茵绿草”和谐共生的良好格局。

——着力抓好人才自主培育。综合运用政策激励、平台激励、待遇激励等手段，加快提高本土人才总量，建强高学历、高技能、高职称三支人才队伍，进一步形成源头活水优势。大力推进校企合作，不断壮大青年技工人才队伍。

——着力激发人才成长活力。聚天下英才而用之，“用之”最重要。全市要坚持问题导向，聚焦人才和用人主体反映的重点难点问题，持续改革攻坚。大力拓展专业技术人才和技能人才职业发展通道，加快形成导向明确、精准科学、规范有序的人才评价激励机制，更好地激发人才队伍创新创造活力，把人才优势转化为发展优势。

——着力优化人才发展生态。坚持常态化、精准化和高效化服务，为人才茁壮成长提供充足的“阳光雨露”。除了落实各项优惠政策，还要在生活环境、公共服务、人文关怀等方面下功夫，让人才更有归属感。要进一步推动政策向人才工作叠加、力量向人才工作集聚、资源向人才工作倾斜，切实把“常德人才绿卡”制度落到实处、做出特色，解决好人才后顾之忧。

职能部门如何作为？

“发挥人社职能，推进人才强市，我们将坚持四个‘两’。”市人社局相关负责人表示，全市人社部门将坚持“两改”发力搞活人才机制，改进人才激励机制，改革人才评价机制；坚持“两高”联动壮大人才队伍，抓好以高职称人才为代表的专技人才队伍和以高技能人才为代表的技能人才队伍建设；坚持“两合”贯通优化人才供给，做到产教融合、内外结合；坚持“两线”推进提升人才服务，线上线下组织人才招聘、开展人才培训、落实人才政策。

目前，市委人才工作领导小组已出台“人才新政”，在原有人才政策的基础上，增加了新的亮点，比如：降低装备制造业企业补贴发放对象门槛，开辟事业单位引才绿色通道，实施人才分类评价并发放“常德人才绿卡”。同时，进一步提升企业在人才评价中的话语权，创造性地实行企业推荐“突出贡献人才”制度。对获评的“突出贡献人才”，每人一次性发放20万元奖金，并发放“常德人才绿卡”，凭卡可享受住房保障、定期体检、休假疗养、配备就医服务联络员、市内三甲医院就医绿色通道、子女入学绿色通道、职称评定同等条件下优先、配偶对等相适安置工作、市内机场和高铁站点VIP通道等多项优质服务。

常德，正以前所未有的力度，吸引、关爱、服务人才。

天下英才，能否汇聚沅澧？我们拭目以待。