今年，农业农村部办公厅、财政部办公厅印发2021年农业产业融合发展项目相关文件，明确2021年中央财政支持新创建50个国家现代农业产业园。

国家现代农业产业园要立足县域，以规模种养为基础，推进“生产+加工+科技”一体化发展，集聚现代要素和经营主体，加快产业全环节升级全链条增值，全面推行绿色生产方式，创新科技集成和联农带农机制，着力打造引领带动乡村产业振兴的平台载体和农业现代化的“引擎”。

现中央农村工作领导小组办公室副主任刘焕鑫曾在全国现代农业产业园建设培训班上指出，国家、省级现代农业产业园所在县市要在率先实现农业现代化上作表率，各省要全面启动市、县级产业园建设。

2017年以来，农业农村部和财政部批准创建了151个全产业链发展、现代要素集聚的国家现代农业产业园，其中已认定87个，带动各地创建了3189个省、市、县产业园，基本形成了以园区化推动现代农业发展的建设格局。151个国家产业园平均产值达75亿元，其中15个超百亿元。

1为什么建设现代农业产业园

中央农村工作会议提出现代农业产业园是优化农业产业结构、促进三产深度融合的重要载体，中央一号文件提出要建设生产加工加科技的现代农业产业园，政府工作报告也提出打造现代农业产业园。农业农村部和财政部建立推进协调机制，开展现代农业产业园建设工作。

现实背景

十三五全国农业规划、现代农业规划作出以下两个判断：

判断一：农业现代化已进入全面推进、重点突破、梯次实现阶段。

具体表现：综合生产能力迈上新台阶，农业物质技术装备达到新水平，适度规模经营呈现新局面，产业格局呈现新变化，农民收入实现新跨越，典型探索取得新突破。

判断二：我国农业已进入发展动力升级、发展方式转变，发展结构优化的时期。

主要表现：

1）居民消费结构升级的背景下，部分农产品结构性失衡的问题日益凸显；

2）在资源环境约束趋紧的背景下，农业发展方式粗放问题日益凸显；

3）在国内外农产品市场深度融合的背景下，农业竞争力不强的问题日益凸显；

4）在经济发展速度放缓、动力转换的背景下，农民持续增收难度加大的问题日益凸显。

创建意义

典型示范作用——现代农业园区是现代农业的展示窗口，是农业科技成果转化的孵化器，是生态型安全食品的生产基地，是现代农业信息、技术、品种的博览园，是提高农村经济效益和农民收入的必然选择。现代农业园区以环境优美、设施先进、技术领先、品种优新、高效开放为特点，代表现代和谐农业的发展方向，是实现社会主义新农村建设的亮点工程。

现代农业的抓手——现代农业园区是现代农业发展的重要载体和抓手，借鉴工业园区的经营管理理念，依托园区这一载体，推动农业生产要素向园区集中、优势产业向园区集聚，推进农业产业化、多功能化经营，是农业现代化的必由之路，是加快新农村建设、促进农民增收的重要手段，也是落实科学发展观，促进经济发展方式转变的根本途径。在过去发展的基础上，不断总结经验，加强都市型现代农业园区建设，高标准规划建设一批国家级、省级和市级现代农业园区。

产业聚集的载体——发展产业化是实现农业现代化的必由之路，规模化生产是农业产业化的内在要求。一家一户的分散经营、农业企业的单打独斗已不适应新阶段农业发展形势的要求，发展现代农业，必须打破区域界限，突破规模优势，走农业区域化布局、一体化经营、合作化生产的路子。园区通过大力发展产业化经营，为发展现代农业增添了新的注脚。

农业产业园运营模式的七大卖点

一卖理念：独具匠心的理念，是一个项目的灵魂。它虽不能带来直接的经济效益，却决定了项目可持续发展的前景，并能够从精神上吸引一批志同道合的旅游者。

二卖品牌：品牌是心灵的烙印，通过品牌，能够提升项目地的形象，提高地块的潜在价值，形成巨大的无形资产。

三卖生态：强调的是一种生态环境，一种低碳环保、有机乐活的理念。充分发挥都市农业净化、美化、绿化环境的作用，为城市输送新鲜的空气，建立人与自然、城市与农业和谐的生态环境，使城市充满生机和活力。

四卖生产：对于农业型休闲庄园，农业仍然是其长期发展的主导产业，应奠定其主导产业的基础。因此从产业化角度考虑，发展一要脱离初级农产品的发展模式，延伸农业产业链条；二要通过农产品的研发、种植、深加工、包装、储藏、物流运输、销售等一系列活动实现产业化的发展，形成农庄的核心产业基础。

五卖生活：开发休闲农庄度假项目并结合休闲地产项目，让久居都市的游客在乡野田间享受一种慢节奏、自然品质的生活方式，而这正是市场的需求。

六卖项目：卖市场升值后形成的溢价区间。这里面积很大，里面有很多具体项目，有些项目做初期开发，然后再把它卖掉，这就是卖市场升值以后的溢价空间。

七卖综合：形成多产业融合。农业产业是农业型休闲庄园的核心产业基础，但不是唯一。休闲农业项目能够整合资源，向旅游业、地产业等方向发展，实现产业融合。对旅游产业和房地产产业的开发与引入，应遵循“农业为基础，旅游创品牌，地产求收益”的原则，分期投资，逐步发展。

安徽省毫州市涡阳县粮食产业现代农业示范区总体规划

规划立足现代粮食产业发展方向，综合考虑项目区建设与运营各类相关主体需求，权衡匹配项目区环境与条件，遵循园区建设思路，确定项目区建设与发展的总体目标， 将项目区打造为：安徽省粮食（小麦）现代化生产样板区，安徽省粮食科研成果转化区，全国健康粮食加工先行区，全国新型农民培育基地，全国粮食生产先进县核心项目区。

2现代农业产业园的概念与特征

概念：按照政府搭台、企业唱戏、农民受益、共享发展的方式，以规模化种养基地为基础，依托农业产业化龙头企业，通过“生产+加工+科技”，聚集现代生产要素，创新体制机制，形成明确的地理界限和一定的区域范围，建设水平比较领先的现代农业发展平台。

特征：

1）以农为本，规模化种养为基础；

2）土地、资金、技术、人才和信息等要素集聚；

3）融合发展，“生产+加工+科技”融合，一二三产联动，拓展农业多功能，产业链、价值链提升发展；

4）边界明确，有边界无围墙，地理位置有边界，辐射和带动作用无围墙；

5）水平领先。

3创建现代农业产业园的案例——安徽省宣城市现代功能农业科创园（点击查看案例）

宣城市宣州区位于安徽省东南部，是皖南山区与长江中、下游平原的结合部，生态资源丰富多样，为农业生产提供了独特的自然条件，形成了以水稻、油菜、棉花、烟草、茶叶、蔬菜、林果等为主的农业产业。

为顺应现代农业发展的新趋势，加快农业结构调整，建设农业转型升级先行区。2017年5月，宣城市宣州区人民政府委托中农富通长三角农业规划科学研究所，围绕宣州区杨柳镇7.2万余亩农林区域编制了《宣城现代功能农业科创园发展规划》。规划围绕“生态兴农-产业优先、科技领先-规模生产、市场导向-效益为本、资源互动-产业融合、滚动开发-有序发展”的原则，提出了将项目区建设成宣城市国家农业高新技术产业示范区核心区的总体目标。

在具体内容上，规划以项目区烟草产业的转型升级为契机，提出了通过打造“一心、双轴、两带、三板块”的空间结构。形成以功能农业研发创新为核心驱动力，推动烟草产业的转型，带动水稻、蔬菜、林果等产业的功能性（高附加值）研发与推广。规划建设2万亩集中连片的核心区与先行地，辐射带动周边10万亩规模的农业转型升级；引进省级以上科创团队8至10个，科技转化率60%以上；园区总产值突破100亿元，农产品加工产值达到60亿元。最终形成“科技成果转化、特色农业生产、农副产品加工、农旅融合发展、美丽乡村建设” 的“五大示范”目标，把项目区打造成现代农业科技创新的国家级示范项目、美丽乡村综合示范项目、高质量发展示范项目和实施乡村振兴战略的有效载体。