转自：中国制造

今年全国两会政府工作报告提出，“要坚持稳字当头、稳中求进”“完善新型举国体制”“突出企业科技创新主体作用”。如何强化企业科技创新主体作用？今年全国两会，全国人大代表，四川省经济和信息化厅党组书记、厅长翟刚带来了一份《关于强化企业科技创新主体地位，突出企业产业技术创新主导作用，加快构建适应高质量发展要求的现代化产业技术创新体系的建议》。

全国人大代表、四川省经济和信息化厅厅长翟刚。

党的十八大以来，我国持续推进企业创新工作，在科技政策、科技计划、基地平台、资源开放等方面不断加大对企业创新的支持力度，企业创新能力、创新水平、创新贡献等方面均实现较大提升。但是还存在企业科技创新主体地位还不突出、企业技术创新主导作用发挥还不够、科技成果转换转化效率还不高、资源要素推动产业发展的助力还不强等问题。

针对上述问题，翟刚建议：

一是构建以企业为主体的现代化产业技术创新体系。突出企业在产业技术创新中的主导作用，实现技术创新、组织创新和管理创新。构建以企业为主体，形成企业之间以及企业和高校、科研机构、用户和供应商、金融机构、政府之间的联系网络，解决好“由谁来创新”“成果如何用”等问题，加快形成产学研融合、上中下游衔接、大中小企业协同的技术创新体系，推动新技术的产生、流动、更新和转化，加快形成技术创新良性循环的新格局。

二是支持企业自主创新能力提升。一是强化企业科技创新主体地位，运用市场化机制激发企业创新活力和内生动力，转变企业发展模式，促进企业创新力形成和产业竞争力提升，确保科研投入的效益最大化。二是政府要发挥调控和引导作用，营造公平公正的市场环境，创造宽松的先行先试条件，提升企业在国家创新体系中的地位，推动创新资源要素向企业高效配置，降低企业的创新成本和风险。三是完善支持企业自主创新的资金政策、人才考核评价激励政策，强化中介服务机构职能，消除制约创新资源要素跨区域、跨部门流动的制度障碍。建立企业与高校科研院所科技人员双向流动与互认机制，突出创新价值、能力、贡献导向；建立知识资源、技术资源、科技基础设施共建共享机制，促进创新资源要素优化配置。

三是实施产业关键核心技术攻关。利用企业直接面向市场的优势，以需求和应用为牵引，以国家科技重大专项和重大工程为切入点，发挥新型举国体制优势，统筹优化配置资源要素，强化高校科研院所与企业的结合度，探索“企业出题、科研机构答题”新模式，集中产学研各方力量，加强在基础研究和前沿领域的战略布局，攻克产业发展过程中的关键基础核心技术，集中解决共性问题。支持企业参与科技研发全过程，提高科技成果成熟度和转化率，破除科技与产业的融合藩篱，促进技术商品化、产业化，增强企业创新内生发展能力。同时加快中试熟化平台建设，围绕创新成果转移转化的关键问题和薄弱环节，组织实施科技成果转移转化示范项目，促进科技成果加速转移转化，着力解决好技术成果到市场需求的“最后一公里”问题。

四是加大高能级创新载体布局建设。一是聚焦关系国计民生、产业命脉以及涉及国家发展和安全的战略必争领域，构建龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体，形成共育共享氛围，打造高效强大的共性技术供给体系，提升产业整体创新能力。二是建立新型研发机构，统筹利用产业技术创新体系的资源要素，进一步深化产学研结合，实现创新链与产业链的有效结合，全面提升创新载体效能，提供高质量科技供给。

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