高标准农田建设只是一个口号吗
早在2012年,国土资源部就提出了加快建设高标准农田示范县。
2019年11月,国务院办公厅印发的《国务院办公厅关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》明确提出,到2022年,全国要建成10亿亩高标准农田。
根据百度百科的解释,高标准农田就是土地平整、集中连片、设施完善、农田配套、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强,与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、高产稳产。
那建设高标准农田的成果如何?实话说,全国的情况我不得而知。
我要说这个话题的时候,我想首先要介绍一下我们当地有关的基本情况。一个山西西北人口不足20万的小县,山地、丘陵占总面积的85%,县城的周边是一块小平原。基本上都是旱田,以种植玉米为主,春种秋收,一年一季。
今年春耕的时候,听当地的农民说。“他们今年不怎么忙,大部分的农田都承包出去了。没来的及播种的每亩一千,已经播种玉米的每亩承包价高达一千八。听说是要建设高标准农田,每亩能补贴承包商2000元,而且现在播种玉米的地都要毁掉,改种土豆。”
没过多久就听到各种毁玉米种土豆的传言。有人说“从古时候起毁青苗这种缺德的事,是要遭天谴的"。而恰好这个承包商我也认识,他是一个从未涉足农业的富裕商人。有次偶然的机会,经过他承包土地的那块区域,让我证实所谓毁苗新耕的传言是真实的。
用这种荒唐的方式去建设高标准农田。虽然相对而言比较集中也都是平整的耕地,而且本来就是平整的耕地。却从来没有见过什么与农业相关的设施,更谈不上配套的。唯一做的就是买了几台播种用的拖拉机。用这样粗糙的方式怎么可能做到旱涝保收,高产稳产,简直就是天方夜谭。而恰好又经历了今年百年难遇的水灾,后来听说是赔了不少。
这样的高标准农田建设直接导致的后果就是,政策性的补贴让本来没经验的人插足农业领域与普通的农民在耕地承包成本上竞争,而小种植户因为成本太高,减少种植,从而也导致了收入的减少。与保障农民利益的方针背道而驰。
还有个关于土地承包的事,在县城西南的一个镇。大概有二百多亩耕地,是近年把河滩垫起来开发出来的,集中连片,而且都是大块的土地,适合大型的机械化作业,水利设施也相当完善。应该是达到了了基本高标准农田的标准,每亩承包价800元。有一部分已经建了农用的大棚。
那么,我来算一笔账,假设每亩承包价是800元,根据我们当地种植玉米的毛收入来算,按本地今年的玉米收购价1.4元,亩产1500斤算起,毛收入2100元。扣除种子,播种,施肥,除草,收割等不包含人工在内的各项支出差不多700元左右,利润也就剩600元左右。假如是种植大户的话,各种成本要少一些,但加人工费用要比普通种植户要多。这样的利润与风险,基本上没有人去承担。
我们国家的高标准农田建设的目的是要旱涝保收,高产稳产,巩固和提高粮食生产能力,保障国家粮食安。不是与民争利。现实确实导致耕地承包的成本上涨,增加农民从事农业生产的成本和风险。
难道高标准农田是要靠年复一年的补贴来维持一个数字吗,显然不是。只是因为没有农业生产经验的人乱搞瞎搞,单纯的想赚取政策的补贴,所形成的投资乱像。和基层敷衍了事所造成的效率不彰。从而浪费了高标准农田建设的资源,却没有达成建设的目的。
要想达到高标准农田建设的基本目的。首先应该做的是杜绝这种乱像的产生。其次是开发一些荒置的,有开发条件并且开发成本比较低的土地,减少破坏现存的农业生产秩序。已经完成基本建设的,应该要找有农业生产经验的种植户,用现代农业生产方式和经营方式做试点,比如用测土配方的施肥方法之类的新农业方式。对这些试点的种植户要给予风险和技术方面的适度补贴,这些补贴不能超过种植普通农田的风险,防止别有用心的人靠补贴为盈利的目的。试点的如果能达到提高抗击自然灾害,稳产高产的效果,再推而广之。来实现巩固和提高粮食生产能力,保障国家粮食安全的目标。