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“星创天地”是现代农业众创空间，是农村开展“大众创业、万众创新”的有效载体，也是我国“乡村振兴战略”的重要抓手。上海“星创天地”经过几年的探索实践，逐步形成了以金山科创小镇、海上桃花源和孙桥现代农业园等为代表的颇具特色的建设模式，并取得了实际成效。本文对上海“星创天地”三种典型建设模式进行分析，并提出若干启示。

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当前，在“大众创业、万众创新”的大背景下和上海都市现代绿色农业发展的现实需求中，农业众创空间发展迅速。截至目前，上海累计有11家农业众创空间获得科技部“星创天地”认定备案。上海已初具雏形的都市农业众创空间主要分布在浦东新区、金山、崇明和奉贤等区，形成了以金山科创小镇为代表的创业平台产业链整合型模式、以海上桃花源为代表的龙头企业资源共享型模式和以孙桥现代农业园为代表的产业园区服务供给型模式。“星创天地”通过市场化的运行机制、系统化的服务模式和资本化的运作方式，聚集高品质农业科技项目和服务资源，促进农业科技创新创业的成果落地、生态构建和产业整合，在激发农业农村创新创业活力、加快科技成果转化、促进农业现代化等方面发挥着积极作用。

一

创业平台产业链整合型——金山科创小镇

金山科创小镇地处长三角中心区域——金山区枫泾镇，以整合资源为根本途径，致力于建设“产学研创孵投”的大平台、大联盟。小镇已建成占地123亩、建筑面积近10000平方米的长三角路演中心，推动长三角农业创新创业项目路演，开辟了700亩土地与上海交通大学新农村发展研究院共建“星创天地”实践基地。

运营模式：

“市场主导、政府搭台、企业唱戏”。金山科创小镇的运营模式是典型的在政府背景下的市场化主导、企业化运作。科创小镇是金山区、枫泾镇政府和临港集团、漕河泾开发区深化“区区合作、品牌联动”机制的重要载体。在政策支持上，由政府出面统一从农民手中租赁农业用地，按需求逐年租给有需要的创业者，解决了农业创新创业的土地需求问题，降低了创业成本。给予创业者办公场地和办公设备使用优惠，并统一租周边的民房提供给创业者居住，在一定期限享受租金补贴。在技术支持上，打通农业科研院所的技术供给侧与农业从业人员的技术需求侧两端，不断激活农业技术力量。通过开展创新创业大赛、项目路演、创客故事分享会等活动吸引整合创业要素。目前已成功举办了科创小镇发布会、周末创业营、黑钻石路演兵法、第二届上海创新论坛、大学生创业看枫泾和闭门项目路演等活动。

主要做法：

重点打造“产学研创孵投”大平台。“产”是企业资源。目前，枫泾工业园区汇聚了400多家实地型企业，各经济小区共注册约2万多家注册型企业，正在逐步形成以汽车零部件（研发）产业、新能源特色产业和黄酒及特色食品产业为主导的产业集聚地。“学”是高校资源。枫泾与上海戏剧学院、上海视觉艺术学院合作推进文创园区发展，与上海海洋大学等加强农业合作，汉钟精机与天津大学开展专业合作。“研”是科研院所资源。枫泾与上海市农业科学院加强合作，并拥有金枫酒业、上海德福伦两家院士专家工作站，拥有中华好琴声和康迪电动汽车等研发中心，这些科研资源为创新型企业、科研机构提供更大发展舞台。“创”是创业家资源。小镇拥有着优秀的梦想导师团队，包括各行各业成功的企业家，基金、金融领域出色的投资人，高校及研究机构的知名学者，和各相关中介机构的专业人士等。“孵”是孵化器资源。小镇通过建设“众创空间”，打造“种子+苗圃+孵化器+加速器”的孵化链条，提供创新孵化、成果转化到产业化的一体化服务，让创新创业主体在这里集聚成长，让创新成果在这里孵化、产业化落地。“投”是金融资本资源。小镇目前已与浦发银行、建设银行、上海银行、农业银行及国家开发银行等签订战略合作框架协议，已有申夏资产管理、绿野资本集团、帮实资本等基金公司入驻科创小镇，共同创新投融资机制。

特点与障碍：

低成本优势明显，但可持续发展受到一定限制。科创小镇的主要特点在于具有较低的商务成本、丰富的存量资源和优美的生态环境。一方面，能最大程度的降低创业成本（如零成本入驻和人才补贴，对租赁办公用房建设众创空间的，免房租、免水电费、网络费等），对于没有租用生产用地的农业创业项目基本没有直接成本；另一方面，能促使技术供给和生产需求方的有效对接，科创小镇具有良好的高校和科研院所资源，枫泾与上海及国内高校、科研院所的合作资源丰富。但当前低成本土地是重要的推动力，在此基础上众创空间的可持续发展受到一定限制。当前科创小镇有2100平方米的生产办公基地和30万方的标准厂房，所以创业企业初期创业成本很低。但这些企业成长起来后会面临土地成本增加的问题。另外，在产业链的构建中，销售端不够畅通，存在市场化不够的问题，在农产品销售端的产业链延伸上存在较大制约，生产者和消费者之间的通路还没有完全打通。

二

龙头企业资源共享型——海上桃花源

海上桃花源地处浦东新区大团镇园艺村，占地面积1088亩，经三年建设，形成了集精品桃科技种植、桃文化演艺、休闲观光旅游为一体的创新基地。海上桃花源是一个以桃为核心的全产业链创客孵化平台，结合自身优势资源，吸收围绕桃文化开展创业的团队和创客，为其提供创业资源和各类培训。

运营模式：

龙头企业资源开放、打造核心创新创业圈。海上桃花源是由民营企业建设运营。企业依托本身在农业技术开发、咨询、转让和投资等方面的积累与优势，旨在将海上桃花源打造成为推动农业技术发展、技术应用示范和休闲观光为一体的综合性现代农业园。（1）通过创客孵化过程丰富企业主营业务的文化与精神内涵，利用创客孵化过程中的科教、文化展示等活动提高企业的知名度。（2）对创业人员提供免费的展示和活动场所，鼓励围绕企业主营方向开展文化、科教活动。该模式的盈利点在于通过开展创业活动吸引人流，通过人流增加在企业主营业务上的消费来创造收益，对入驻的创业团队和个人的主动投入和回报需求较低。

主要做法：

围绕核心产业打造创新创业生态。海上桃花源重点围绕“桃业”打造上海的桃业创新基地。在投融资服务上，提供小额科技贷款、农业贷款、政策性贴息贷款、信用担保贷款，并做投融资咨询、辅导、路演和商业计划书辅导。在创业导师辅导上，将投融资路演和创业导师服务有机结合，每季度由创业导师举办创智沙龙和头脑风暴会。在企业文化交流沟通上，组织与高校、科研院所的产学研交流会和报告会，进行互动交流。在公共服务上，园区搭建了现代农业专业技术服务平台，专门为入驻企业提供农产品研发、技术推广、市场营销和环境保护等专业技术支持，并定期开设大讲堂和知识竞赛，激励创客、创业公司积极进取、大力发展。

特点与障碍：

民营企业的创新活力充分，但未来发展空间受限。该模式以民营企业为载体，最大的特点是能利用企业充足的资源，对不同发展阶段的入驻创客提供针对性服务。园区在投融资服务、创业辅导、企业文化交流和公共服务方面做了大量实践，但也受到一些制约。一是创业范围和企业发展方向受限。依托龙头企业资源共享而发展起来的创业团队或创客需要服务于龙头企业发展，他们在初期可能会享受到龙头企业的资源，而后期发展过程中容易受限。二是对创业企业的吸引力不足，星创天地平台的竞争力不够。对创业企业的帮助支持有限，提供的资源都是运营过程中积累的，基于企业的逐利性质，依托龙头企业运营的星创天地在没有政策激励时很难提供原来不具备的资源，这会限制这类星创天地的发展格局，不利于入驻团队和创客的长期发展。

三

产业园区服务供给型模式——孙桥现代农业园

上海孙桥现代农业园成立于1994年9月，地处浦东新区孙桥镇，占地面积6平方公里，是我国第一个综合性现代农业开发区。园区现入驻企业55家，形成种子种苗、设施农业、农产品精深加工、温室制造、生物技术、休闲观光和科普教育六大主导产业，先后承担国家、市、区级科研项目近百项，申请专利100多项。

运营模式：

政府政策引导，产业园区创新资源配套。孙桥现代农业园作为农业众创空间，重点以产业园区完善的创新资源为基础，针对实际问题开展工作，创新创业方向是应用导向的。创业者只需要集中主要精力将技术转化为商品或服务，就可以依托园区本身技术集成与示范优势与市场建立好的联系。孙桥现代农业园为入驻人员提供场地、培训辅导、运营和政策申请等服务，培育企业发展。该模式目前赢利方向不突出，未来的盈利方式很可能会发展为通过提供专业服务和信息获益。

主要做法：

打造全方位的创新创业生态系统。孙桥现代农业园在服务农业创新创业方面，重点关注构建完善的创业服务生态。在创业人员培训上，基于园区技术集成和示范的优势，与上海农科院和上海交大合作，对创业人员进行技术培训，增强其对技术的把握；在提供专业服务上，为企业提供创业运营中的财税咨询与帮助，跟踪创业全周期，根据需求提供专业咨询服务；在市场拓展方面，根据园区技术帮扶和援建地区的需求信息，和园区入驻的创业企业或创客的供给信息进行有效匹配，帮助创业企业打通销售端的通路，提高创业成功率。

特点与障碍：

全链条一体化的创业服务，但部分政策瓶颈待突破。产业园区模式最大的特点在于与技术端（高校、科研院所）和市场端（对口援建地区）均有较好的沟通渠道，能为创业企业提供全产业链的服务。一方面，孙桥现代农业园与高校、科研院所合作交流密切，有技术保障；另一方面，依托产业园区已有的资源，对接市场需求与创业企业的商品/服务供给，能有效提高创业企业的成功率。但园区在开展创业服务的过程中存在一些政策瓶颈：（1）园区土地性质为农业用地，企业无法注册到园区内，也无法建设创业企业所需的配套设施（农用地性质无法获得消防许可）；（2）农业企业的小额贷抵押要求高且没有贴息，而创业团队往往没有抵押物且对利息支出比较敏感，现有政策无法满足实际需求。

四

若干启示

总体上看，上海星创天地在建设模式方面形成了若干有益探索，但要进一步发展壮大，为上海都市现代绿色农业发展和创新创业体系发挥更加重要的作用，还需要从以下方面进行突破：

一方面，探索如何面向长三角农业创新创业一体化发展。上海在农业创新创业方面有一定的研发与创新资源配套优势，但存在体量小、创业主体少、平台与市场受限制等问题，应进一步探索如何基于上海的优势，将星创天地作为长三角农业创新创业一体化发展的重要载体，在创新创业政策协同、创新资源流动、成果转移转化通道等方面大胆实践、创新突破，全面打通长三角农业创新创业的通道。

另一方面，进一步突破体制机制和政策方面的障碍。星创天地在发展过程中，由于农业土地性质、农业行业特殊性等方面的原因，在创业配套设施、投融资等方面受到诸多限制，亟待进一步在体制机制方面进行突破，在各类创业扶植政策上充分考虑都市农业众创空间的特点进行优化。

作者：马佳，上海市农业科学院信息所农经室主任；张孝宇，博士，就职于上海市农业科学院；姚景怡，就职于上海科技发展研究中心。

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